中新網(wǎng)12月5日電 中國青年報(bào)報(bào)道說，在第三個(gè)“12·4”全國法制宣傳日之際，司法部部長張福森就監(jiān)獄體制改革問題回答提問時(shí)表示，“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”是監(jiān)獄體制改革的目標(biāo)。
張福森稱，實(shí)行收支分開，就是要將監(jiān)獄所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，由國家財(cái)政予以全額保障。按照財(cái)政部確定的基本支出、項(xiàng)目支出預(yù)算管理和相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求，明確經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目與范圍，對基本支出核定經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)支出。
收支分開后，監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)不再發(fā)生直接的經(jīng)費(fèi)結(jié)算聯(lián)系，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)如果不足，只能向政府申請追加經(jīng)費(fèi)，不能再從企業(yè)拿錢去補(bǔ)充監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足。企業(yè)支付給監(jiān)獄的罪犯勞務(wù)費(fèi)要納入專戶管理，主要用于罪犯的勞動報(bào)酬和保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)的收入在扣除各項(xiàng)成本費(fèi)用后，用于監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金。
實(shí)行收支分開，切斷監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，不僅有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行功能的專門化，而且有利于從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)公正執(zhí)法。
張福森坦言，中國監(jiān)獄一直實(shí)行“監(jiān)企社合一”的體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，經(jīng)費(fèi)供給主要采取“以收抵支”和“大包干”模式，監(jiān)獄體制存在的矛盾不是很突出。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國家在計(jì)劃、金融、財(cái)政、投資、稅收等宏觀政策方面進(jìn)行了重大改革，監(jiān)獄體制越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，其自身存在的矛盾和問題日益暴露出來。
