中新网8月27日电 经济参考报今日发表南开大学金融系学者冯涛的文章，指出国家助学贷款宜由专门的政策性银行发放。
文章称，国家助学贷款业务并不符合商业银行的经营目标，从商业银行的角度来看，它风险大，收益低，并不属于商业银行心目中的良好业务，因此，商业银行对此项贷款积极性不是很高，在很大程度上是在政府的压力下才办理此项业务的，这直接影响着商业银行国家助学贷款的发放。
从本质上看，国家助学贷款是一种政策性金融贷款，更应该由一家政策性银行来承担此项业务，而不是推给政处于金融改革关键时期、正在向真正的现代商业银行转变的中国商业银行。
文章指出，很多学者认为国家助学贷款发放难的原因主要在于中国个人信用系统还没有建立起来。但作者认为：个人信用系统的建立毫无疑问是解决国家助学贷款发放难的必要手段之一，但是，单凭个人信用系统的建立和完善是不能解决国家助学贷款发放难的问题的，还必须有其他措施的配合，才能够彻底解决这个问题，而建立专门办理国家助学贷款的政策性银行则是必不可少的措施之一。
文章称，从长期来看，单靠个人信用系统的建立和完善无法从根本上解决国家助学贷款发放难的问题，要从根本上解决国家助学贷款发放难的问题，除了采取这样一些重要措施，如加快建立并完善个人信用系统，简化审批手续，加大宣传力度等，还需要建立一家专门经办国家助学贷款的政策性银行，从商业银行手中承接下国家助学贷款业务。
文章指出，这样既有利于商业银行集中精力经营商业性贷款，提高盈利水平，成为真正意义上的商业银行；又有利于国家助学贷款的发放，保证贫困的学生申请到国家助学贷款，完成自己的学业。因为从政策性银行的本质来看，它承接的政策性金融业务就是那些社会效益好，而自身经济效益较低，商业银行无力或不愿经营的利润较低、风险较高、需要政府进行补贴的长期资金信贷业务，不过这些业务必须具有还款的能力，否则就不是政策性金融业务，而是需要国家财政直接拨款的公共支出了，国家助学贷款业务正是符合这些条件的政策性金融业务。
