中新社北京三月六日电(记者 王鲁平)中国国务委员兼国务院秘书长王忠禹受国务院委托，在今天上午举行的十届全国人大一次会议第二次全体会议上，就国务院机构改革的方案向全体人大代表作了说明，提请各位代表审议。
王忠禹在报告中介绍了过去五年国务院机构改革的基本经验和今后机构改革的指导思想。他指出，随着经济体制改革的深入和加入世界贸易组织新形势的发展，现行政府机构还存在着一些不适应的问题，必须通过深化改革加以解决。深化行政管理体制改革，是推进政治体制改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。
王忠禹向代表们介绍了这次国务院机构改革的主要内容：
——深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)。
——完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会(简称发展和改革委)。该委员会是综合研究拟定经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。
——健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会(简称银监会)。
——为适应内外贸业务相互融合的发展趋势和加入世界贸易组织的新形势，促进现代市场体系的形成，将国家经贸委的内贸管理、对外经贸协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职能，国家计委的农产品进出口计划组织实施等职能，以及外经贸部的职能等整合起来，组建商务部。
——加强食品安全和安全生产监管体制建设，在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局。
——为加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。
——不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。
王忠禹说，经过改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置二十八个。
王忠禹说，中国将设立国务院国有资产监督管理委员会
中新社北京三月六日电(记者 朱大强)中国国务委员兼国务院秘书长王忠禹今天在此间表示，作为国务院机构改革的主要内容，将设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)。
王忠禹受国务院的委托，在十届全国人大一次会议上作《关于国务院机构改革方案的说明》中公布了这一方案。
王忠禹说，国资委专门承担监管国有资产的职责，既不同于对全社会各类企业进行公共管理的政府行政机构，也不同于一般的企事业单位，具有特殊性质。因此，将国资委确定为国务院直属的正部级特设机构。
据悉，国资委将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能，中央企业工委的职能，以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来，国务院授权国资委代表国家履行出资人职责。国资委的监管范围，确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产。地方所属企业的国有资产，由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管。
国资委的主要职责是：根据授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度，依法对地方国有资产进行指导和监督。
王忠禹强调，国有资产管理体制改革，要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方的两个积极性。国务院将抓紧制定国有资产管理的行政法规，依法对国有资产进行管理和监管。地方国有资产管理体制改革既要积极又要稳妥，要在国务院的行政法规公布后，按照中央的统一部署，自上而下，依法有序进行。
王忠禹说，中国将设立银行业监督管理委员会
中新社北京三月六日电(记者 朱大强)按照国务院机构改革方案，中国将首次设立中国银行业监督管理委员会(简称银监会)。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹今天在向十届全国人大一次会议作国务院机构改革方案的说明时指出，银监会是将中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，作为国务院直属正部级事业单位。
银监会根据授权，统一监督管理银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。其主要职责是：拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。
王忠禹说，银监会成立后，人民银行将不再承担上述金融监管职能，而要加强制定和执行货币政策的职能。人民银行的宏观调控和银监会的监管工作是互相补充、互相促进的。人民银行与银监会要建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息。
中国将组建商务部推进流通管理体制改革
中新社北京三月六日电(记者 朱大强)中国国务委员兼国务院秘书长王忠禹今天在十届全国人大一次会议上作《关于国务院机构改革方案的说明》时说，作为推进流通管理体制改革的重要举措，中国将组建商务部。
王忠禹说，商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门，主要职责是研究拟订规范市场运行和流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查等。
商务部是将国家经贸委的内贸管理、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职能，国家计委的农产品进出口计划组织实施等职能，以及外经贸部的职能等整合起来。
王忠禹同时还指出，旨在把经济体制改革和经济发展更加密切地结合起来，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会(简称发展和改革委)。
发展和改革委是在国家计委的基础上，将国务院体改办的职能并入，并将国家经贸委的行业规划、产业政策、经济运行调节等职能划归组建的。
