中新網(wǎng)2月9日電 美國卸任大使羅伯特·巴里在英國媒體上發(fā)表文章認為，如果要在美伊之戰(zhàn)結束后，為伊拉克作出一個正確的選擇，準備工作現(xiàn)在就應該開始。
羅伯特現(xiàn)為“英美安全委員會”董事會成員，1998年至2001年期間，羅伯特曾隨歐安會代表團在波斯尼亞-黑塞哥維那工作三年。以下是其在英國媒體就“后薩達姆時代的伊拉克”發(fā)表的評論文章。
一、伊拉克會是下一個南斯拉夫？
國務卿鮑威爾在聯(lián)合國安理會發(fā)表講話后，要跟伊拉克開戰(zhàn)看上去已經(jīng)不可避免了。戰(zhàn)爭可以在沒有聯(lián)合國新決議的情況下進行，但是美利堅合眾國和聯(lián)合王國將面臨一個新的問題：如何處置薩達姆下臺后的伊拉克。我們的老百姓不會愿意背上這個沉重的包袱，而要發(fā)動大規(guī)模的國際援助用于這個國家的建設，則需要很長的時間。
對于“后薩達姆時代的伊拉克”，現(xiàn)在的核心問題是：我們是否可以借鑒1992年的南斯拉夫或是1945年的日本。以我在戰(zhàn)后波斯尼亞工作多年的經(jīng)驗來看，伊拉克同南斯拉夫更相象一些。兩個國家都有很強的分離勢力；鄰邦對兩個國家都各懷鬼胎；同樣武器泛濫，同樣缺乏法制。在經(jīng)受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷后，國家同樣都面臨著軍隊、警察和司法系統(tǒng)的重建，并且需要大量外援來進行恢復基礎設施的建設。
在前南斯拉夫，我們處理這些問題時主要依靠的力量包括，上萬名維和部隊和來自聯(lián)合國、北約、歐安會、世界銀行、國際貨幣基金組織及其它50多個國家的幾千名專家。但是，十年過去了，雖然開支已經(jīng)超過一千億美元，我們所取得的成效還是很有限。然而面對以往的經(jīng)歷，我們仍看不到現(xiàn)在有誰在為“后薩達姆時代的伊拉克”作嚴肅的準備。
二、權利真空由誰填充？
薩達姆下臺后，給美國和英國提出的第一個問題就是：由誰來執(zhí)掌這個國家？如果《華盛頓郵報》先前的報道屬實，布什總統(tǒng)已經(jīng)決定將這個任務交給美國國防部來完成。由美國中央指揮部司令湯米·弗蘭克斯將軍全權負責，另外給他配備一名文官政治顧問。
如果能以史為鑒的話，我想美國國防部會趕緊把治理伊拉克這個差事推出去，尤其是，很明顯，所有的伊拉克流亡組織都反對在戰(zhàn)后的伊拉克成立美國軍政府�！度A盛頓郵報》的報道中還提到成立聯(lián)合國文官機構，但是沒有這方面的具體計劃，而且聯(lián)合國文官機構也不會為大多數(shù)伊拉克人所接受。這樣一個聯(lián)合國下的文官機構不存在啟動慢，運營成本高的缺點。另一種選擇是任命一名國際社會高級代表暫時填充戰(zhàn)后伊拉克的權力真空。帕迪·阿施當勛爵曾在波斯尼亞擔任過這一角色，他的經(jīng)驗是：這種形式能夠增強各方的信任度，但是運營成本同樣很高，而且最后很難完全抽身。
美國國防部可能的“退出戰(zhàn)略”就是盡快的將球“體面”的踢給伊拉克人自己。這是美國在波斯尼亞使用過的招術，因為當時相信在一年內選舉可以使北約部隊撤離。但是，現(xiàn)在回過頭來看，當時的選舉時機并不成熟，最終導致問題更加惡化。
三、常駐軍需要安排多少？
另一個關鍵問題是，需要在伊拉克安排的占領軍數(shù)量及他們在伊拉克的駐扎時間。多數(shù)分析人士認為需要75，000到100，000人的兵力。美國和英國很難負擔這么龐大的一支軍隊，要向他們的基地運送給養(yǎng)，要保證他們時刻保持警戒。所以美英或者需要聯(lián)合其它盟國共同維和，或者需要繼續(xù)增加在伊拉克常駐軍的數(shù)量。根據(jù)北約在波斯尼亞和科索沃的經(jīng)驗，維和部隊戰(zhàn)后至少要在當事國駐留五年。
四、戰(zhàn)前與歐洲意見不合，戰(zhàn)后重建能否得到支持？
薩達下臺后，肯定立即需要大規(guī)模的國際援助以對伊拉克進行重建。伊拉克基礎設施的重建，即使沒有戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，耗資也會非常巨大。戰(zhàn)勝阿富汗塔利班政權后，國際社會作的第一件事情就是召開援助人會議，伊拉克戰(zhàn)后也不會例外。但是，阿富汗的援助人會議以諾言不兌現(xiàn)而聞名，再加上歐洲對英美的伊拉克政策并不支持，戰(zhàn)后要想讓歐盟向伊拉克提供援助勢必非常困難。
如果戰(zhàn)爭到來，美國和英國將不是為石油而戰(zhàn)，而是會因伊拉克的油田而頭痛。庫爾德人和土耳其人就會到盛產(chǎn)石油的基爾庫克分上一杯羹，因為這里曾經(jīng)是庫爾德人的原住地。有建議稱可以利用伊拉克的石油收入重建這個國家，但是在戰(zhàn)后要恢復或增加石油產(chǎn)量需要大筆的外資。可是，伊拉克身上現(xiàn)在就背著數(shù)十億美元的外債，其中債主就包括俄羅斯和法國。
五、比戰(zhàn)爭還沉重的包袱民眾愿意背嗎？
在薩達姆下臺的第一天，就向我們的民眾和國際社會尋求幫助來擦“戰(zhàn)爭屁股”，對中東和大西洋彼岸的關系都會造成不良的影響。如此看來，不如給外交努力多一些時間，等待新的安理會決議，即使這個決議仍不能形成統(tǒng)一意見，但它對將來發(fā)動國際援助卻會有益。在這段時間內，可以去爭取我們自己民眾的支持，讓他們能夠接受一個比戰(zhàn)爭更加沉重的包袱。(章田）
