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　　文/李永剛

　　為了應(yīng)對(duì)平均樓價(jià)快速上升引發(fā)的公眾不滿和潛在經(jīng)濟(jì)威脅，近日香港特區(qū)政府凌厲出手，聯(lián)手財(cái)政司、金管局、香港按揭證券公司，以及香港運(yùn)輸及房屋局等相關(guān)機(jī)構(gòu)，一舉推出多項(xiàng)政策，主要包括：禁止炒賣一手樓花等投機(jī)交易，提高首付比例，提升按揭供款對(duì)收入的比率等。久經(jīng)樓市調(diào)控考驗(yàn)的內(nèi)地百姓，對(duì)這樣舉措毫不陌生。但令人疑惑的是，同樣的政策，為何在香港可以精確打擊高房?jī)r(jià)，在內(nèi)地卻舉步維艱，阻力重重？

　　基于直觀經(jīng)驗(yàn)的偷懶答案可能是，香港乃彈丸之地，只有700萬(wàn)人口，每年供應(yīng)的新樓才數(shù)千個(gè)單位。而內(nèi)地情況復(fù)雜，人口眾多，單是北京平均一年的房產(chǎn)交易量就有27萬(wàn)套。管小家易，治大國(guó)難。不過(guò)，我們可以暫時(shí)抑制“國(guó)情特殊論”的無(wú)可奈何心態(tài)，深入樓市治理的諸多環(huán)節(jié)去探究比對(duì)，也許仍能得到有意義的啟示。

　　首先，港府并沒(méi)有急切的土地財(cái)政壓力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展中掙錢才是主導(dǎo)觀念。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的現(xiàn)代化起飛，香港已經(jīng)走過(guò)了財(cái)政焦慮和收入饑渴的歷史階段。由于城市化早已成型，需要大手筆開銷的建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較少，因此，不僅在理財(cái)方面持穩(wěn)健取向，不輕易擴(kuò)張赤字；在斂財(cái)方面更是十分小心，總的思路是量出為入，以正常的民生需求來(lái)估算，夠用就好。在此背景下，如何吸引資本和人才進(jìn)來(lái)，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才是政策優(yōu)先考慮的著力點(diǎn)。土地供給的多與少，則可以跳出入賬的自利考量，使其真正成為調(diào)控價(jià)格的杠桿。

　　其次，港府有過(guò)樓市崩盤的切膚之痛，相關(guān)政策部門對(duì)打壓過(guò)高房?jī)r(jià)有基本共識(shí)，能夠同心同德，鼎力而為。1997年以前，香港享受了與房?jī)r(jià)持續(xù)走高相伴隨的經(jīng)濟(jì)繁榮。但亞洲金融風(fēng)暴忽然來(lái)襲，之后泡沫破滅，此后又經(jīng)歷了美國(guó)9•11恐怖襲擊造成的傳染性低迷，以及2003年SARS的打擊，香港經(jīng)濟(jì)飽受折磨，房?jī)r(jià)十年踏步不前，切膚之痛記憶猶新。港人意識(shí)到，盡管土地收益仍是港府重要的收入來(lái)源，但保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)活力和民心安定，才是更為根本的利益所在。當(dāng)樓市高位運(yùn)行時(shí)，政府有強(qiáng)烈意愿出手干預(yù)。

　　再次，港府有卓越的城市管理經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)扎實(shí)，配套政策完善，投機(jī)者不容易鉆空子。窺一斑可見全豹，有心人只要認(rèn)真閱讀港府公開的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)告，就不得不佩服他們?cè)凇皵?shù)目字管理”方面所下的硬功夫。不夸張地說(shuō)，99%的港人擁有多少和多大房屋，位于哪里，價(jià)格幾何，港府都能清晰羅列。不僅是房?jī)r(jià)的整體和局部走勢(shì)，甚至連成交個(gè)案，也能被公眾知曉。與此相關(guān)的是，在精細(xì)的稅收監(jiān)管系統(tǒng)中，越是高收入的人，越被嚴(yán)密監(jiān)察；低收入階層則能獲得小到綜合援助，大到廉租屋和居屋的體恤照顧。

　　最后，港人有完善的社會(huì)保障體系，有豐富的多元投資渠道，不會(huì)把寶都?jí)涸谧》可稀Ｗ《啻蟮目臻g，是否要擁有住房產(chǎn)權(quán)，價(jià)格能夠承受，主要是通過(guò)計(jì)算家庭負(fù)擔(dān)來(lái)權(quán)衡的技術(shù)問(wèn)題。反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)公共服務(wù)匱乏，教育負(fù)擔(dān)沉重，醫(yī)療費(fèi)用高昂，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下時(shí)，民眾對(duì)住房及其價(jià)格的極度較真，就會(huì)成為一個(gè)關(guān)乎生存權(quán)利和利益分配的政治問(wèn)題。

　　(摘自《中國(guó)周刊》）