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　　隨著三鹿破產(chǎn)以及三鹿嬰幼兒奶粉事件相關(guān)刑事案件的審理，社會(huì)公眾把更多的關(guān)注投到嬰幼兒奶粉事件中的患兒賠償問題上。人們注意到，直至目前，還沒有一家法院受理患兒家屬提出的民事賠償案，政府也沒有對(duì)此賠償表示承擔(dān)責(zé)任，帶著社會(huì)公眾提出的諸多疑問，本報(bào)記者獨(dú)家專訪了一直關(guān)注研究此案的專家——河北省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、河北大學(xué)兼職教授、河北冀華律師事務(wù)所主任馬越平。

　　未受理個(gè)別起訴是基于對(duì)患兒獲賠的全面考慮

　　燕趙都市報(bào)：三鹿事件事發(fā)已經(jīng)近4個(gè)月了，很多患兒家屬到法院提起民事賠償訴訟，但是，為什么法院至今還沒有受理任何相關(guān)民事賠償案件？

　　馬越平：嬰幼兒奶粉事件，涉及患兒人數(shù)眾多，涉及責(zé)任企業(yè)也多達(dá)22家。為了及時(shí)救治病患嬰幼兒，確診病情，對(duì)癥治療，使他們?cè)缛栈謴?fù)健康，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)病患嬰幼兒進(jìn)行全面篩查。這是一項(xiàng)從根本上救治、保護(hù)患兒的措施。同時(shí)，通過篩查確診病情，也有利于患兒家屬了解損害情況，確認(rèn)責(zé)任企業(yè)，正確行使和解權(quán)利和訴訟權(quán)利。

　　按照民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件，原告必須是與本案有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，有明確的被告，具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由。而客觀情況是，絕大多數(shù)患兒家屬無法提供相應(yīng)的證據(jù)(如購買奶粉的發(fā)票、包裝等)，在舉證方面存在著極大的困難。同時(shí)，由于責(zé)任企業(yè)的支付能力問題，也存在著判決后不能執(zhí)行的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，即便是符合這些條件并要求賠償，也必須經(jīng)過先期的確診、治療，確定相關(guān)事實(shí)，否則當(dāng)事人的起訴就沒有依據(jù)，考慮到這些因素，同時(shí)考慮到全面篩查有一個(gè)過程，為了確保全體患兒都能得到及時(shí)、公平、合理的賠償，人民法院對(duì)個(gè)別起訴的案件暫時(shí)沒有受理是可以理解的。

　　隨著全面篩查工作告一段落，責(zé)任企業(yè)的主動(dòng)賠償也全面啟動(dòng)，人民法院依法受理相關(guān)賠償訴訟也會(huì)有序進(jìn)行。我認(rèn)為，廣大患兒家屬不必為此擔(dān)心，對(duì)當(dāng)事人的合法訴權(quán)，人民法院一定會(huì)依法予以保護(hù)。

　　政府將督促責(zé)任企業(yè)依法擔(dān)責(zé)

　　燕趙都市報(bào)：公眾關(guān)注的另外一個(gè)問題是，政府是否會(huì)在嬰幼兒奶粉事件中承擔(dān)賠償責(zé)任？

　　馬越平：按照《民法通則》第一百零六條第二款的規(guī)定："公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。"根據(jù)這一規(guī)定，承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)是因自己的過錯(cuò)造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的公民或者法人。嬰幼兒奶粉事件，是由于22家責(zé)任企業(yè)違法生產(chǎn)含三聚氰胺的嬰幼兒配方奶粉，造成許多嬰幼兒因食用含三聚氰胺嬰幼兒奶粉致患泌尿系統(tǒng)結(jié)石或泥沙樣結(jié)晶等病癥，造成死亡和其他損害結(jié)果。相關(guān)責(zé)任企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。"誰有責(zé)，誰承擔(dān)"的原則，符合法律規(guī)定，相信人民群眾對(duì)此能夠理解。

　　當(dāng)然，政府承擔(dān)對(duì)社會(huì)、企業(yè)的管理職責(zé)，有責(zé)任對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行查處。嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，政府也切實(shí)采取措施，督促責(zé)任企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并在全國范圍內(nèi)指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患兒免費(fèi)進(jìn)行篩查、治療，對(duì)困難患兒家庭給予救助。我們相信，作為人民的政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)，這一根本宗旨是不會(huì)改變的。

　　賠償數(shù)額依據(jù)損害結(jié)果和法律規(guī)定計(jì)算

　　燕趙都市報(bào)：那么，對(duì)患兒的賠償數(shù)額將如何計(jì)算呢？

　　馬越平：賠償數(shù)額的計(jì)算，第一是根據(jù)造成的損害結(jié)果，根據(jù)目前篩查的情況，嬰幼兒奶粉事件造成患兒損害的結(jié)果可分為三種情況：其一是造成患兒死亡，其二是罹患重癥或者接受有創(chuàng)傷性檢查治療，其三是確診后接受一般性檢查治療。第二是根據(jù)國家有關(guān)人身損害賠償?shù)姆�律和司法解釋的�?guī)定。由于相關(guān)賠償規(guī)定是按照不同地區(qū)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)確定，存在較大差距。嬰幼兒奶粉事件涉及人數(shù)眾多，分布地域廣泛，作為責(zé)任企業(yè)就統(tǒng)一損害事實(shí)進(jìn)行賠償，不應(yīng)差別對(duì)待。

　　目前企業(yè)主動(dòng)賠償?shù)馁r償方案綜合考慮了這些因素，并參考了近年來的各種災(zāi)害事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確定了一個(gè)能夠覆蓋全體患兒的賠償方案。該賠償方案的特殊之處，是其采取了綜合配套的措施，即在賠償金以外，還為患兒提供免費(fèi)治療和后續(xù)治療(即責(zé)任企業(yè)為患兒18歲以前的后續(xù)治療在中國人壽保險(xiǎn)公司全額保險(xiǎn))，確保患兒病情能夠全面治愈或者得到控制，并得到合理的賠償金。這與單純給付賠償金的方案比較，其保障更為全面，也更為人性化。

　　燕趙都市報(bào)：請(qǐng)問未確診的患兒能否獲得賠償呢？

　　馬越平：按照法律規(guī)定，民事?lián)p害賠償以造成損害結(jié)果為前提，有損害就應(yīng)當(dāng)賠償，沒有損害，賠償就沒有事實(shí)依據(jù)。未確診的患兒，其病患與食用含三聚氰胺嬰幼兒奶粉之間不存在因果關(guān)系，因此依法不能獲得賠償。

　　燕趙都市報(bào)：請(qǐng)問制定賠償方案過程中為什么沒有與受害者協(xié)商、見面？

　　馬越平：賠償方案的制定，首先要考慮的因素是患兒病情分類、責(zé)任企業(yè)資金如何籌集以及責(zé)任配比、保險(xiǎn)如何建立、賠償金對(duì)全體患兒的覆蓋率等因素，責(zé)任企業(yè)資金面臨困難，如果沒有妥善的資金籌集渠道，賠償金覆蓋率和責(zé)任配比不合理，賠償方案在責(zé)任企業(yè)一方就不可能出臺(tái)。這一過程應(yīng)當(dāng)是相關(guān)責(zé)任企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等內(nèi)部協(xié)商和平等協(xié)商的過程，但這并不證明就不與受害人協(xié)商。我認(rèn)為，目前的賠償方案，也是要通過與患兒家屬的溝通對(duì)話，在平等自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，不會(huì)強(qiáng)迫患兒家屬接受。(來源：燕趙都市報(bào) 記者 吳艷霞)