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新民晚报:为什么不能给新医改方案配个说明书
2008年10月17日 15:31 来源：新民晚报 发表评论

　　《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》日前正式发布，并向社会公开征求意见。针对一些民众称《征求意见稿》看不懂的问题，发改委官员说，作为医疗改革的纲领性文件，普通老百姓看不懂是正常现象，将来会出“医改问答”等文本。

　　新医改方案“千呼万唤始出来”，老百姓本指望翻翻新方案，看有多少“利�！蹦芑髦小翱床」�、看病难”之要害，结果忽然发现了一个新问题——“看懂难”。历时两年，十数个职能部门反复调研，还有若干国内外知名咨询机构平行调研……为什么如此下功夫的医改方案，竟然让老百姓看不懂？发改委官员所谓“纲领性文件”的说法，显然不是很能站住脚。十七大报告那样的纲领性文件，老百姓照样能够看懂，可见关键恐怕还在于有没有让老百姓弄懂的初衷。

　　新医改方案之所以难懂，并非难在其“技术含量”上，恰恰因为套话太多。对于“政府主导”、“公立医院”等核心问题，依然只有原则性说法，宏观表述过多，而导向性举措皆少，老百姓对这样一份方案能有什么意见可提？换言之，很多说法仅仅是概念的厘清、甚至是重申，既不新鲜，对于焦点与矛盾，又很少见到针对性办法。正如钟南山院士直言，“新方案中并未提出资金投入的多少，甚至连基层医疗投入多少的一个百分比数字都没有，我现在更关心的是资金如何落实，资金如果不落实，医改将成为空谈。”

　　医改方案难懂，绝非“老百姓缺乏专业知识”，恐怕是有关部门对怎样把专业话语说明白，少了点研究。越不说明白，似乎越显得高深莫测；越是模棱两可，操作起来自然有更多“变通”余地；越宏观，“小辫子”也越少。

　　假如医改方案“普通老百姓看不懂”，那么，大张旗鼓地向社会公开征集意见，就很难收到实效。医改事关民生，再难懂的方案也可以解释得较为易懂，起码，配个说明书不是很难的事。(宋桂芳)

【编辑:朱博】
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