- 组装电脑遭遇天价罚单：违反3C认证法规被罚7万元(2)
双方说法争辩
目前，市场上绝大部分电脑配件都已经按规定取得了3C认证证书，但是用符合规定的配件组装电脑整机，因其普及范围广，涉入程度深，一直是这个领域的灰色地带。多少人的第一台电脑，都是在学生时代，跑到电脑城一个配件一个配件“攒”出来的。
2003年9月，国家认监委曾出台《关于现场组装电脑认证执法检查有关规定的通知》(以下简称《通知》)，就被视为对组装电脑某种程度的放开。但《通知》中对组装电脑可“不进行强制认证”的条件限制得非常严格，比如组装整机只能面向个人消费者，且限单台电脑；组装工作应在配件、部件购买后当日内完成并且交付顾客，同时，组装成的整机不得标注任何品牌和型号。
肇庆质监局方面认为，检查时，莫晓明当时已经把电脑型号、价格写清，提前组装�！霸谙巯殖〗醒菔荆一固屑鄹癖曛�，本身就是销售行为，进行处罚并没错�！敝始嗑仲殖ぴ诮邮懿煞檬北硎疽丫驼飧鑫侍庾裳讼喙胤扇耸�。
而莫晓明却觉得有些委屈：“样机是用来演示的，并不是卖的，具体组装时，我们都会拿全新的配件给顾客。”而宣传单上写着“上网冲浪型”也并不是具体型号。出了事以后，莫晓明有些无奈地重新印刷了宣传单，抹去了“型”之类的说法，换之以“方案”，并且把每个配件的价格都写得清清楚楚，还在展示样机上贴出“此机不出售”的字样。“如果违法和合法之间就是字眼上的改变，那为什么不提醒我们或者提前告知呢？”
熟悉而陌生的3C认证
事实上，“大家都是这么做的，电脑城几十家店，几乎每个店都有组装业务�！奔钦咴谔炷缒猿亲叻檬狈⑾郑旧嫌凶樽暗缒砸滴竦牡昶倘匀谎赜弥暗淖龇�，组装整机的价格一般在1000多元至3000多元不等，个别商家已经悄悄地改换了字眼，将以前的“学习型”、“娱乐型”改为“学习方案”、“娱乐方案”，而曾经摆放的样机也悄悄减少，改为“自己用”。
一位有着10年从业经验的电脑销售人员告诉记者，他听到这件事时很吃惊，自己从来不知道组装电脑需要3C认证一说，也不知道如何摆放、运营才算是合法�！胺Ａ瞬胖牢シ�。”
使用宣传单写清配置及价格、摆放样机都已经成了大家习惯的做法，不一样的只是摆放样机的数量不同。此次同莫晓明一起被查的还有另外一家店铺，都是电脑城规模最大的，当时也摆了几台样机。
记者走访了数家店铺，商家都告诉记者，不太清楚3C认证的规定，也很少有顾客问及。而《通知》中规定的5个条件几乎没有人知道。
莫晓明后来自己查了法规，但5个条件里仍然有一些条款让他有些无法理解。比如组装必须在购买当日完成交付，是否“晚一天就是违法了”？
3C认证，与攒机商在法律意义上联系紧密，却在现实中与具体操作疏离。记者采访的多位商户都告诉记者，自从2003年《条例》实施以来，他们几乎都不了解3C认证的政策内容，也没有接受过相关培训和执法检查。
组装机认证的现实困境
一台组装机往往涉及十几个配件厂商，要让他们的产品组合起来符合整机3C认证，怎么操作？“而且组装电脑几乎每台的配件都有可能不一样，按照规定，换一个配件换一种配置方案都要进行认证，这怎么可能？”莫晓明现在已经对3C认证颇有了解，却仍有很多不明白的地方。
“让我们做3C认证，我可以说没一个地方可以给我们做的。我们就是肇庆市的一家电脑销售商，承担不了认证费用。如果要认证一套，至少要复制几万套才可以收回成本，我们负担不了这么高的成本。何况还有时间成本，认证需要几个月的时间，我们只是个体户，怎么做？”莫晓明说，根据他的了解，做一次认证至少要两三万元的成本。
记者了解到，通过3C强制认证必然会增加机器的成本，其中包括研发成本、原材料的成本、机箱的厚度等各种细节成本，总体硬件成本则会提升80元~100元。除了硬件成本的增加外，本身的认证费用也是一笔不小的数目。
与大生产厂商不同，莫晓明对硬件价格的涨落非常敏感。几个月的认证过程，硬件价格波动所造成的成本损失，也是莫晓明无法承受的。
而此次肇庆质监局根据《条例》对莫晓明罚款，有人就曾质疑为了价值1.5万元的电脑罚款7万元是否过重？冼局长曾回应，《条例》规定，凡是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口的，要处以5万至20万元的�？�，以此推算，7万元�？畈⒉恢�，没有罚20万元，应该是合理的，有法律依据。
但莫晓明却为这7万元�？羁嗖豢把浴Ｔ腥巳澳髟菔辈灰徽�7万元�？�，可《行政处罚决定书》中写道，到期不缴纳�？畹�，每日按罚款数额的百分之三加处�？�。莫晓明说：“7万元的3%是2100元，如果逾期，每天2100元的�？钗页惺懿涣�。7万元的�？�，也不是我们个体户能承担得了的�！�
中国政法大学行政法专家王成栋在接受当地媒体采访时表示，认监委制定的“强制认证名单”应与《条例》立法意图一致，且不能违背其要求，应该只针对生产企业，而经营电脑配件的个体户并不在此列，因此不能将个体户列入处罚对象。同时，《通知》亦非行政规章，不能据此认定“违法行为”或进行行政处罚。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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