- 光明日报：手机涉黄谁之过？
为�；ぐㄗ约汉⒆釉谀诘墓愦笄嗌倌昝馐堋笆只椤钡亩竞�,中国科学院科技政策与管理科学研究所的李强博士历时半年跟踪,写出三份报告,举报了100余个手机淫秽色情网站。
实际上,自今年以来,全国扫黄打非办、公安部、工业和信息化部等有关部门已持续开展针对手机网站淫秽色情的治理活动。但为何这一现象屡
禁不止?手机涉黄现象的背后到底存在怎样的利益链?
手机色情在监管缺失中泛滥
今年3月,中国科学院科技政策与管理科学研究所的李强博士接收短信时无意中打开一个手机网站,发现里面的图片和视频淫秽不堪。在随后的调查中他发现,手机传播的低成本、私密性和易用性,使被诱导的用户不但可以轻易浏览、下载色情信息,还能通过短信、彩信等方式将色情内容传播。
然而,对于手机色情网站,传统的监控手段难以做到日常的动态监管。那么,监管手机色情网站究竟难在哪儿?
“主要是发现难。”全国扫黄打非办有关负责人介绍,对于同一个域名的网站,手机用户上网浏览,显示的是淫秽内容;而任何网络监管部门在电脑互联网上监测时,则显示为无法访问,即使访问到了,显示的也是健康内容,因此更具有隐蔽性。
谁是手机涉黄链条的受益者
通过手机上网,色情网站、移动增值业务商、广告联盟与运营商是如何谋取利益的?
据李强介绍,四者之间是这样运作的:一些SP与各大基础电信运营商签订代收费协议,由基础电信运营商为其在类似移动梦网的平台上推广的移动增值业务代收费,包括他们自己的业务。从色情网站到广告联盟、到手机增值业务的SP供应商、再到运营商,都在通过手机色情网站层层获利。运营商一般负责接入和收费两项职责。这意味着,接入网站越多,业务量就越大,运营商收的流量费就越多,从里面获取的分成也就越多。
“运营商除了通过代收费提取分成,还额外收取GPRS流量费,获利最大�！崩钋克�,他测试的3部手机话费共计505.71元,其中441.21元被北京移动收取,占总支出的87.2%。令人哭笑皆非的是,李强去北京移动交费时发现,原本是色情内容的浏览,账单却显示为“盘点劲爆畅销金曲”、“影视预告”等名目。
对于手机网络涉黄的重要环节,电信部官员苏金生在接受记者采访时表示,目前有些SP与手机网站采取合作分成方式传播淫秽色情信息,并通过各种技术手段欺骗运营企业;也不排除一些基层运营企业,为完成经营任务指标,铤而走险。
为何屡禁不绝
原则上讲,手机无线上网的色情与有线网站的色情仍是“同根同源”,但手机色情更难控制�！耙蛭只橥臼且恢中孪窒�,而且传播方式更隐蔽。如何加强监管,对于运营商来说是一个新课题。”北京邮电大学教授曾剑秋表示,只要运营商有社会责任感,通过技术等手段去解决是有办法的。
“之所以手机淫秽网站屡禁不止、屡打不绝,与其不停变换域名和IP地址,不停在境内境外进行跳转有直接关系�！彼战鹕硎�,目前的管理方式主要是利用黑名单机制作用,制定绿色上网过滤技术标准,遏制淫秽色情网站的反复接入。
然而,电信专家项立刚表示,解决手机色情问题,仅靠技术是不够的�；褂ν晟乒芾硎只槲侍獾幕�,看一看有没有立法,有没有授权?应该谁去管,依据什么去管。
要从根本上杜绝网络上的淫秽色情,第一是怎么样建立常态机制去发现这些有害的内容和网站;第二是怎么样去封堵和查处这些网站;第三是怎么样界定色情内容。
毋庸置疑的是,运营企业好比高速公路的把关人,掌握着接入网络高速公路的闸门。只有运营企业真正能落实“谁经营,谁负责;谁接入,谁负责;谁收费,谁负责”的基本原则,把社会责任放在首位,管理和发展并重,才能在3G时代获得良好健康的发展。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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