中新网4月19日电 最新一期美国《世界周刊》载文说,伊拉克前途实在难以乐观,美军介入越深,越难脱身。美国国会的不耐只是反映美国大多数民意而已,美国人的矛盾是不支持伊拉克战争继续打下去,可是又不愿承认失败的可怕后果。
原文摘录如下:
复活节休假后国会复会,布什总统和民主党国会府会斗争面临摊牌。在对伊拉克军费特别拨款法案上,布什指责国会附加撤军时限,不但侵犯总统三军统帅权,而且越洋?厮蚕⑼虮涞囊晾苏绞,干涉美军指挥官现场指挥,贻误戎机,如不修改,他一定会否决法案,国会必须负起因经费断绝而造成军务废弛的最后责任。布什指控国会不支持前线美军,帽子很大,政治压力很强。民主党国会立即反击,全国民意不支持布什失败的伊拉克战争,总统却一意孤行,视国会监督如无物。行政立法是政府平行的两权,国会利用拨款权表达战争政策意见受到宪法保障。国会绝对没有不支持美军作战,但是国会更不能让美军继续无谓牺牲生命和投入无限财富,让美国陷入伊拉克内战泥沼,无法脱身。
总统和国会在战争政策的宪法对决,重演越战后期的老戏码,问题的核心在于美国如何结束一场不得人心的战争。实际上只有三种选择,一是不论后果迅速撤军;一是逐步加紧撤军,给予当地政府尽早调整时间之后,自生自灭;三是长期驻扎,形成;ざ芘,让美国支持的政治势力足以自立自足成长。越战是第一、第二种的选择,而朝鲜战争结局则是第三种选择。布什显然希望美国在伊拉克问题上能够步朝鲜战争结局的道路。民主党固然不希望背负造成伊拉克战争最后失败的责任,可是他们已经不相信伊战可以打胜,不愿意继续长期投资、耐心等待伊拉克政府演进成“自治、自足和自!钡哪勘。国会的不耐只是反映美国大多数民意而已,美国人的矛盾是不支持伊拉克战争继续打下去,可是又不愿承认失败的可怕后果。
布什和共和党认为民主党的法案等于通知敌人只要忍耐一下,胜利必然是属于他们的。而且布什的增兵绥靖巴格达方案,在降低巴格达市内宗派屠杀,已经略见成效,至多再等六个月,初秋即可知道此一方案是否成功。如果再不成功,连共和党也会心灰意冷,所以共和党所望不过是民主党再给布什六个月时间,给“增兵(surge)”方案最后一搏机会。
布什要求不高,其情可悯,其言可哀,民主党不能不听?蠢葱拚蟛缓肪奔涞木巡罘ò缸詈蠡崴偷讲际沧郎,但是连布什和伊拉克指挥官裴卓斯都承认,伊拉克战争不可能仅靠军事手段解决,“增兵”只不过是争取时间,创造相对安全环境,促使伊拉克各方可以努力达成政治妥协。如果没有政治妥协,一切军事成果会如镜花水月一场空。
所以判断美国走上越战还是朝鲜战争结束方式,最终仍然要看伊拉克内战的性质而定。从历史内战经验和政治和解可能性看来,伊拉克前途实在难以乐观,美军介入越深,越难脱身。布什军事“增兵”策略不论是十个月,还是十年,都不能达成政治目标。因为大多数内战是交战中一方取得决定性的胜利后才结束的,少数才经由政治协商、达成权力妥协结束。但是权力分配政治和解协定很难达成并坚持下去,因为内战各方相互信任很难,而恐惧对方破坏协定诱因太强,使得多数和解协定最后有如废纸。除非有第三者以强大的外力作为执行协定的中保,防止任何一方扩张武力。
什叶派、逊尼派和库尔德族在内战战火仍殷之际,达成政治协商,机会几乎等于零。政治协定要能达成并且稳定,第一,必须各方经过长期战斗,认识彼此实力限度,承认不可能在战场上彻底打败对手。第二,必须交战各方内部统一,有足够约束力,足以履行和平协议。以上各种条件,目前伊拉克状况一项也不具备。什叶、逊尼派内部派别林立,混战一团。国防部长盖茨就说,伊拉克现在是四种不同战争同时在进行,没有任何一方愿意先放下武器。美军夹在其中,分不清敌友和战线。布什增兵政策支持什叶派马利基政府到底,显然不符合美国利益?墒嵌ㄏ乱舐砝匦氪锍烧谓绫(benchmark)作为支持条件,实际上又做不到。等伊拉克内战打出眉目,美军不再作内战各方的夹心饼干,不知道要等到何年何月?美国人民早已失去耐心了;⒍俸桶透翊锿贝υ诟叨榷钥棺刺,两者解决时间表完全不同。伊拉克平静至少十年以上,而华盛顿恐怕十个月都等不及。布什还有什么希望号召国人坚持,得出朝鲜战争的解决模式?(孟玄)