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最近以东盟峰会为标志的一系列峰会正在举行，其中折射出的某些讯息，引起人们对未来地区经济和政治整合，并继而消弭潜在战略冲突的持续思考。
这一系列峰会，首先是东盟十国峰会，然后是东盟与中国的峰会，亦即东盟十加一，以及东盟与中日韩三国的峰会，亦即东盟十加三；然后，中日韩三国领导人也将举行峰会，特别引人注目的是中日领导人的峰会。最后，由东盟十国、中日韩三国，再加上印度、澳大利亚和新西兰等十六国参加的第二届东亚峰会也将举行。
东盟经济渐趋边缘化
东盟峰会探讨解决的是其内部事务，其中主要是东盟一体化的问题。据报道，此次峰会决定，东盟将提前在二○一○年设立自由贸易区，这意味着东盟设立完全自由贸易区的计划较之前提前了五年。东盟年前曾决定，分两个阶段实行自由贸易区，第一阶段是在二○一○年在六个较为发达的国家之间设立自由贸易区，第二阶段则是到二○一五年对越南、老挝、柬埔寨和缅甸四国设立自由贸易区。此次东盟决定上述四国设立自由贸易区的时间提前五年，未来在地区经济整合和法制制度的配套方面能否跟上，这将是一个巨大的挑战。
随着中国的崛起，东盟在地区经济领域面临边缘化的趋势，这也就是前年东盟出面主导召开东亚峰会的主要动机。当时，由于中日、韩日关系紧张而导致中日韩三国无法坐在一起，错失了商讨经济整合的机会。
客观地看，目前亚洲经济基本上呈现两大国家集团，一是东盟十国，二是中日韩三国。前者内部经济水平参差不齐，除了新加坡和马来西亚等少数几个国家外，大多数东盟成员国内部政治和社会问题成堆，经济发展难以保证持续性；而后者则是亚洲经济中规模最大、发展最强劲的三个国家，就经济整合而言，三国的问题与其说是其国内问题，还不如说更多是在三国之间十分微妙的政治和战略关系。
在上述两大国家集团中，中日韩三国较之东盟十国，无论在经济发展潜力还是在主导地区经济整合方面，都具有更大空间。笔者认为，亚洲经济整合的火车头应该由中日韩三国来承担，然后再联合东盟十国抑或其它包括印度、澳大利亚和新西兰在内的亚太国家。
众所周知，亚洲地区战略格局十分错综复杂，其中主要是美中日三角关系，中国崛起、日本走向正常国家、美国因素等都是其中十分重要的元素。日本近年在走向正常大国方面的连串动作(包括军事动作)，都引起邻国的疑虑。笔者之前曾提出，东亚应学习当年法德融合的经验，尝试通过融合，将日本置于地区经济和政治框架之下，从而消弭潜在危险，达到亚洲地区的持久和平。
将日本融入地区框架
在这过程中，有两个途径值得人们思考：一是亚洲地区国家在潜在战略冲突之外的共同外交、安全和政治需求；二是地区经济整合需求和进程。以此次东盟峰会和中日韩峰会而言，最为引人注目的是中日韩三国领导人在中断了多年的往来之后，首次坐在一起。有消息透露，中日韩自由贸易区的计划可能会被提上议事日程。
中日韩若能在经济整合上迈出关键一步，就可与东盟形成良性互动，对地区稳定将是了不起的贡献；至于未来在三国自由贸易区之上，再设立一个共同的行政管理框架，也并非不可考虑。
(摘自香港《太阳报》；作者：邱震海)
