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中日韩主导亚洲经济整合

2007年01月15日 15:45

    第七次中国、日本、韩国领导人会议一月十四日在菲律宾宿务举行。中国国务院总理温家宝、日本首相安倍晋三和韩国总统卢武炫共同出席会议。 中新社发 王岩 摄


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  最近以东盟峰会为标志的一系列峰会正在举行,其中折射出的某些讯息,引起人们对未来地区经济和政治整合,并继而消弭潜在战略冲突的持续思考。

  这一系列峰会,首先是东盟十国峰会,然后是东盟与中国的峰会,亦即东盟十加一,以及东盟与中日韩三国的峰会,亦即东盟十加三;然后,中日韩三国领导人也将举行峰会,特别引人注目的是中日领导人的峰会。最后,由东盟十国、中日韩三国,再加上印度、澳大利亚和新西兰等十六国参加的第二届东亚峰会也将举行。

  东盟经济渐趋边缘化

  东盟峰会探讨解决的是其内部事务,其中主要是东盟一体化的问题。据报道,此次峰会决定,东盟将提前在二○一○年设立自由贸易区,这意味着东盟设立完全自由贸易区的计划较之前提前了五年。东盟年前曾决定,分两个阶段实行自由贸易区,第一阶段是在二○一○年在六个较为发达的国家之间设立自由贸易区,第二阶段则是到二○一五年对越南、老挝、柬埔寨和缅甸四国设立自由贸易区。此次东盟决定上述四国设立自由贸易区的时间提前五年,未来在地区经济整合和法制制度的配套方面能否跟上,这将是一个巨大的挑战。

  随着中国的崛起,东盟在地区经济领域面临边缘化的趋势,这也就是前年东盟出面主导召开东亚峰会的主要动机。当时,由于中日、韩日关系紧张而导致中日韩三国无法坐在一起,错失了商讨经济整合的机会。

  客观地看,目前亚洲经济基本上呈现两大国家集团,一是东盟十国,二是中日韩三国。前者内部经济水平参差不齐,除了新加坡和马来西亚等少数几个国家外,大多数东盟成员国内部政治和社会问题成堆,经济发展难以保证持续性;而后者则是亚洲经济中规模最大、发展最强劲的三个国家,就经济整合而言,三国的问题与其说是其国内问题,还不如说更多是在三国之间十分微妙的政治和战略关系。

  在上述两大国家集团中,中日韩三国较之东盟十国,无论在经济发展潜力还是在主导地区经济整合方面,都具有更大空间。笔者认为,亚洲经济整合的火车头应该由中日韩三国来承担,然后再联合东盟十国抑或其它包括印度、澳大利亚和新西兰在内的亚太国家。

  众所周知,亚洲地区战略格局十分错综复杂,其中主要是美中日三角关系,中国崛起、日本走向正常国家、美国因素等都是其中十分重要的元素。日本近年在走向正常大国方面的连串动作(包括军事动作),都引起邻国的疑虑。笔者之前曾提出,东亚应学习当年法德融合的经验,尝试通过融合,将日本置于地区经济和政治框架之下,从而消弭潜在危险,达到亚洲地区的持久和平。

  将日本融入地区框架

  在这过程中,有两个途径值得人们思考:一是亚洲地区国家在潜在战略冲突之外的共同外交、安全和政治需求;二是地区经济整合需求和进程。以此次东盟峰会和中日韩峰会而言,最为引人注目的是中日韩三国领导人在中断了多年的往来之后,首次坐在一起。有消息透露,中日韩自由贸易区的计划可能会被提上议事日程。

  中日韩若能在经济整合上迈出关键一步,就可与东盟形成良性互动,对地区稳定将是了不起的贡献;至于未来在三国自由贸易区之上,再设立一个共同的行政管理框架,也并非不可考虑。

  (摘自香港《太阳报》;作者:邱震海)

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