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美国国防部长拉姆斯菲尔德最近在与韩国国防部长的通信中透露，美国将在二○○九年将战时指挥权交还给韩国。拉氏表示，二○○九年是一个合理的时间目标，美国需要时将美军总部撤离韩国首都首尔并重新部署，还要解散韩美联合军队司令部。这是拉氏第一次建议将二○○九年作为移交战时指挥权的时间，却为韩国政府出了个难题。
韩国总统卢武铉与美国总统布什将于九月十四日在华盛顿举行会谈，届时双方会就撤军及交还指挥权的事宜展开讨论。一九五○年朝鲜战争爆发以后，韩国将军队指挥权交给以美国为首的联军。一九九四年，美国将和平时期对军队的指挥权交还给韩国，但战时作战指挥权仍然掌握在美军手中，韩国成为世界上唯一由外国军队控制本国军队指挥权的国家。韩国经济不断发展、综合国力迅速提升，要求收回战时作战指挥权的呼声在韩国日益高涨。
军队指挥权乃一个国家的主权体现，韩国要收回理所当然。但韩美在这个问题上牵涉到与朝鲜的关系，还有时机的选择。韩美在对朝政策上一直存在分歧，美国主张采取强硬的对朝政策，韩国则主张以对话和交流缓和半岛局势，实现民族和解与合作。
卢武铉八月九日在接受采访时指出：“我们拥有战时作战指挥权后，就可以在与朝鲜的军事对话中占据主动，消除紧张局势，在半岛建立军事互信措施�！笔栈卣绞弊髡街富尤ㄖ�，韩国在军事上将不再受到韩美联合司令部的牵制，这有助于韩国采取灵活措施，推动南北关系发展。
拉姆斯菲尔德的提议让力主“国防自主”的卢武铉政府措手不及。尽管卢武铉曾夸口说，“就算现在收回作战指挥权也能行使”，但实际上二○○九年自主行使指挥权几乎是不可能的。韩国第一大报《朝鲜日报》批评说，这只是总统的想法，韩国的准备情况跟不上总统的大话。由于长期以来韩美在军事上的分工不同，韩国军队的情报收集、指挥和战略目标打击能力薄弱。
韩国大多数的战略情报、战术情报都依赖美军，韩国军方缺乏完善的指挥体系，对纵深战略目标的打击能力有限。一旦美国交还战时作战指挥权，以往由美军完成的侦察、指挥任务将由韩国军队独立承担。在获得自主的指挥权后，能否有效填补美军留下的空白，对韩国军队是一个考验。
另外，拉姆斯菲尔德在致韩国国防部长尹光雄的信函中表示，由于美韩同盟关系中的军事合作领域将改为“共同防御体系”，两国应平均分摊驻韩美军的防卫经费。今年韩国分摊美军驻扎费用的四成，金额为六万八千亿韩元。若照拉氏的要求，韩国从二○○七年就必须提高这一分摊比率，加上韩国为了具备自主行使作战权的能力，原定二○一二年前投入一百五十万亿韩元军费，一旦时间表提前至二○○九年，将会导致韩国国民的负担大增。
一直以来，韩美双方对美军防务费问题存有争议，美想要韩多掏腰包，韩则捂着自己的钱袋。两国经常为分担问题争得面红耳赤。作为世界上唯一一个超级大国，美国现在每年的国防开支近五千亿美元，超过世界主要国家军费的总和。美国在包括韩国在内的海外驻军花费甚巨。
尤其是近年来，美国推行全球军事战略调整，致力于探索并形成新的战争模式，需要巨额资金支持，也颇感力不从心。对韩国这样的“小兄弟”实行“经济核算”，反映出美国全球军事战略调整中面临着难题，处理同盟友的关系亦出现了新思维。
目前，有关朝核问题的“六方会谈”并不顺利，朝鲜又试射飞弹，金大中再访朝鲜受阻，执政党地方选举大败，明年是总统选举年，反对党便要趁势反扑，要扭转外交趋势，所以收回战时指挥权将成为未来韩国政坛其中一个焦点问题。
(摘自《澳门日报》9月5日社评)
