- 中国时报：台湾签署ECFA的战术与战略观
中新网7月30日电 台湾《中国时报》30日刊出社论说，台湾经济部门日前公布了参与两岸经济合作架构协议ECFA经济后果的研究报告。就经贸发展战术层次而言，研究内容堪称完备。而对台湾经济而言，签署ECFA既是突围战术之必须，也是布局战略之必要。台当局往这个正确方向积极迈进，也希望未来不要局限于现有产业的加减争取，更能在新兴产业布局方面再加琢磨、多所努力，庶几一举开创台湾经济的新局面。
文章摘编如下：
台湾“经济部”日前公布了参与两岸经济合作架构协议ECFA经济后果的研究报告。报告指出，台湾与对岸签署ECFA，将使GDP上升至少1.65到1.72个百分点，就个别产业而言，则电子、纺织、石化等各业不同。报告亦详述ECFA对服务业、投资、产业价值链、早期收获、争端解决、产业合作、救济机制等两岸可能签署方向。就经贸发展战术层次而言，目前提出的研究内容堪称完备。
前文所谓战术层次，是指ECFA实为台湾面对当前国际情势所必须要做、不得不做的因应。原本，民众以为台湾地区自加入WTO之后，能够顺利融入国际经贸环境，但事实的发展却不如人意。在早年乌拉圭谈判不顺等因素的刺激下，国际上兴起一波“区域贸易协定”的签署风潮。二十年间，世界上已出现了欧盟、北美自由贸易协定、东盟、南锥协定等百余个区域贸易架构，繁复绵密且交互重叠。这些区域贸易协定所刻划的贸易条件都比WTO更优惠，又能排除其它WTO会员申请适用“最惠原则”，故使台湾地区形同孤立。这样的局势发展，对台湾地区显然是十分艰困的。
大家都知道，东盟加一已开始运作，而东盟加三即将于明年起生效，几乎将东亚重要国家或地区全数涵纳在内。台湾面对这样的局势，如果再不突围、再不加入圈内竞逐，则经贸上只有死路一条。因此，在战术上，签署ECFA以打开两岸经贸局面是一条不得不走的路。的确，签ECFA是突围之路、生存之路，非如此不足以保台湾经济之生机。正因为如此，才有所谓“早期收获”之必要，希望让台湾赶紧跟上韩国的脚步。
但是台湾单单在战术面因应东盟加一与东盟加三之包围夹击，只是消极地改善客观环境，尚不足以积极地开创经贸新局。媒体报道着重签署ECFA对GDP影响百分比的数字效果；这数字固然简单易懂，但ECFA的关键却不止于此。
台湾经济未来真正的挑战，在于产业布局与切入利基。ECFA能帮台湾清除路障，但未来能不能借势一举布局未见明朗。以六大新兴产业而言，究竟绿能产业能与对岸搭上什么桥？生物科技业能如何切入对岸的广大市场？文化创意有没有两岸共同的利基？医疗能否吸引对岸民众的手术与健检案例？这些都是ECFA谈判所及的积极布局面向，要借此机会妥为规划。目前的报告中未见骨架，尚需进一步努力。
总之，对台湾经济而言，与对岸签署ECFA既是突围战术之必须、也是布局战略之必要。乐见“政府”往这个正确的方向积极迈进，也希望未来的研议，不要局限于现有产业的加减争取，更能在新兴产业布局方面再加琢磨、多所努力，庶几一举开创台湾经济的新局面。
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