中新社北京6月26日電(記者 曾利明)2009年中國流動人口已達到2.11億,平均年齡約為27.3歲, 由于分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)復雜，其生存發(fā)展面臨6大問題，對國家戰(zhàn)略規(guī)劃、政府社會管理和公共服務提出了嚴峻挑戰(zhàn)。這是國家人口計劃生育委員會流動人口服務管理司今天發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展狀況報告》提供的信息。

　　為加強流動人口服務管理提供決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，引導人口有序流動，國家人口計劃生育委員會于去年7月啟動了重點地區(qū)流動人口監(jiān)測試點調(diào)查，在北京、上海、深圳、太原和成都5城市，對56個縣、區(qū)，173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，423個村居委會、21771個流動人口家庭，47461流動人口進行實際調(diào)查，得出的該報告顯示：

　　流動人口中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口，以青壯年為主，其中20至44歲占被調(diào)查人口的三分之二，14歲及以下兒童占20.8% ，男性占50.4%女性49.6%。流動人口家庭平均規(guī)模為2.3人；16至59歲人口中86.8%接受過初中教育 ，人口月平均收入1942元人民幣。其主要在制造、批發(fā)零售和社會服務業(yè)領域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。報告強調(diào)，目前流動人口生存發(fā)展面臨的6大問題是：

　　——高中及以上學歷失業(yè)比例高，小學及以下學歷失業(yè)時間長，就業(yè)技能培訓針對性不強，兩者在城市產(chǎn)業(yè)升級過程中，難以找到合適的工作。

　　——收入較低，限制其社會保險參保率，約束其在城市消費。家庭人均收入低于1000元的農(nóng)業(yè)流動人門口中，僅有11.6%參加了養(yǎng)老保險。

　　——勞動權(quán)益維護能力差，對勞動保障政策知曉程度低，約三成未與用工單位簽訂勞動合同，勞動時間偏長，平均每周工作58.2小時。

　　——社會保障現(xiàn)狀不佳，仍有39%的流動人口未參加任何形式的社會保險。在工傷風險較高的建筑行業(yè)，只有23.4%的流動人口參加了工傷保險，超過一半流動人口未參加任何形式的醫(yī)療保險。

　　——醫(yī)療服務供給不足，異地報銷困難�；疾『笕チ魅氲乜h以上醫(yī)院就醫(yī)者不到70%，近一成選擇回老家治療。僅有26.8%已參加醫(yī)保流動人口表示可部分報銷醫(yī)療費，超過六成仍需全部自己支付。

　　——流動兒童入讀公立學校比例較低，大齡兒童在流入地完成義務教育存在困難。正在上學的流動兒童中，在流入地入讀公立學校的比例僅為69%，學籍管理制度是影響在流入地接受初中教育的主要原因。

　　為此，國家人口計劃生育委員會建議各級政府高度重視流動人口的就業(yè)問題，提高其就業(yè)率；加強勞動權(quán)益保護，改善就業(yè)環(huán)境，出臺并落實可攜帶轉(zhuǎn)移的社會保險辦法，強化流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進教育均等化，保障流動兒童受教育權(quán)益，同時均衡城市之間的公共資源配置，合理引導流動人口到中小城市安家落戶，促進城市化進程。(完)