- 聚焦重庆户籍改革：300万农民2012年将成新市民
记者从日前召开的重庆市三届人大常委会第十六次会议上获悉，该市今年将大力推动户籍制度改革。到2012年，300万农民将转户；到2020年，户籍人口城镇化率将达60%，实现转户1000万农民的目标。重庆市长黄奇帆在会上表示，农民进城真正改变身份之后，要使农民工真正享受到同工同权、同等市民待遇。而城镇化的本质是农民的城市化，城市化的重心是解决农民工变市民问题，让更多的农民转变为城市居民。
记者在采访中了解到，该市城市户籍准入按宽严有度、分级承接原则，对进入主城，是适度放宽；对进入31个区县城市，采取进一步放开落户条件；对于进入乡镇，是全面放开。对于准入标准，初步考虑从就业年限、社保缴费年限、住房情况等方面设计。
重庆市长黄奇帆称，户籍改革必须把握三条原则：一是防止侵犯农民的基本权益；二是防止农民流离失所；三是防止城市出现“贫民窟”。同时，要处理好改革与稳定的关系，坚持农民自愿转户、积极稳妥、有序推进。
根据重庆市的规划，到2012年，全市将集中解决300万人的转户，包括在城里工作一定年限，有固定居住地的农民工及其家属100余万；近两年在主城征地扩张中的应该农转非的人员；在市内就读的农村籍大中专学生；二环以内的城中村等农村居民等群体。到2020年，预计将有1000万农民拥有城镇户口，他们不是全部到主城，而是包括中心镇以及各个县城。
据介绍，户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题。城市户口捆绑着就业、住房、养老、医疗、教育“五件衣服”，农村户口则捆绑着承包地、林地、宅基地“三件衣服”。重庆市政府决定，在给农民穿上城里的“五件衣服”时，暂时不要脱下农村的“三件衣服”。也就是暂时保留他们的土地、林地、宅基地。这些他们可以通过流转卖掉，得到一部分收益。这是该市在户籍改革中的一项创新。(李国)
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