- 郑州日报:全裸乡政府的道德感能否催生制度进化
近日有媒体报道，四川巴中市白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细记录每分钱公务花费，连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。被网友称为“政府全裸第一例”。(《新京报》3月15日)
“阳光是最好的反腐剂”，“让权力在阳光下运行”，这样的民生诉求早已成为社会共识。而在刚刚结束的全国两会上，财政预算收支公开成为与会代表委员们关注度最高的话题。政府经费开支公开，是打造阳光权力和阳光政府的必由之路，也是现代民主政治文明的大势所趋。在此方面，四川这个乡政府公开详细的开支明细，连“花1.5元购买信纸”的支出都明列清楚，这种主动公开并引入公共监督的做法，令人赞赏，值得喝彩和鼓掌。
有人质疑说，这纯属作秀。但依我看，这样的政府财政信息公开即便是作秀也无妨，这样的“秀”作比不作好。在某些经费支出的细节和具体项目上，或许这样的公开还有所欠缺，还不能完全让群众满意，但相比于以往，这已经是一个巨大的行政进步。
公开不是目的，引入监督才是目的。不管任何权力，只要失去监督，就存在滥用的可能。所以，对于权力的公共监督，不可或缺意义重大。当前，在一些地方，公共监督之所以仅仅被作为一种治理技术，而没有形成一种独立有效的力量，其监督成效尚需要借助官方的权力引导——其关键因素就在于，公共监督的“目光”缺乏“底气”。对于政府权力的运行，公共财政资金的收支，心里没有一个清晰可辨的“信息来源”，监督自然就雷声大雨点小，高高地举起来轻轻地放下去。
从国外的情况来看，政府花钱信息公开是国际惯例。2009年7月7日，在美国洛杉矶斯台普斯中心举行的迈克尔·杰克逊公众悼念仪式。作为活动举办地的公共管理者——洛杉矶政府同时公开了财政支出的详细名目：洛杉矶政府花了140万美元，其开支、其用途全部公之于众一目了然：用来支付4171名警力投入加强治安、维护现场秩序的加班费和误餐费的110万美元(活动中仅购买三明治的开销就高达4.9万美元)。
连购买三明治让值班警察食用的费用都这么清晰可查，公共财政的透明度可想而知。而与之相比，全裸乡政府此番“花1.5元购买信纸”的支出都明列清楚，虽令人期待希望得到推广，但却只是一个不可复制的个例。道理很简单，因为我们尚没有构建起制度化运行的透明财政体系。全裸乡政府的出现，不过是来自于基层权力之手的“推动”和主导。
温家宝总理“让人民更有尊严”的讲话震撼世界。人民怎样才有“尊严”，一个重要的因素就是权力的“阳光”。真心期待全裸乡政府的个例道德感能够催生出公共财政透明机制的制度进化——当“全裸的乡政府”成为常态，国民自当更有尊严和力量。 王 艳
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