- 法制日报：两会“雷语”让民意代言角色堪危
又是一年“两会”时，眼下各地“两会”正开得热热闹闹，再过一个多月全国“两会”也要召开。本来“两会”是共商国是的严肃场合，但这几年由于一些代表委员频暴雷语，人们的兴趣点不由得被带得有点“跑偏”了。
一方面媒体们津津乐道于“雷人雷语”，另一方面一些代表委员们为搏出位也暗自在“语不惊人死不休”上下功夫。于是有人相望于江湖，有人表演于秀场。但问题是人们如何看待代表委员的“雷人雷语”。固然，会场不是秀场，代表委员也有发表意见的权利。只是，民意是否会在这种代表委员的“抢镜”中“被代表”了呢？
代表委员只要进入“两会”会场，就应当进入“民意代言人”的角色，而不再是只代表自己意志的个体�！傲交帷鄙系摹奥罂朔纭笔翘峁└翊缘娜�，而不是供个人发表“高见”的
眼下正是各地“两会”召开之际，与往年一样，对代表委员们的“雷人”提案、“雷语”建议的搜集，成为媒体乐此不疲的焦点。而近几年来，无论是全国“两会”还是地方“两会”，代表委员们也都“不负众望”，总会爆出一些雷人之语，成为坊间茶余饭后热议的话题。
“雷语”上“两会”，与以往歌功颂德式的套话、官话相比，本身还是折射出一种可贵的民主参政议政之风。细心的人不难发觉，近年来的“两会”话语态势已经悄然发生改变，代表委员们不再仅限于畅谈学习体会了，提案和发言中越来越融入了自己的东西，个性化色彩日趋浓厚。这让原本严肃沉闷的“两会”变得亮点频现、精彩纷呈，有时代表委员就某个问题发生争执，言辞激烈形同吵架，引发的舆论更是风生水起。例如去年广东“两会”期间，人大代表卢光霖痛批政府的预算管理是“逼着你乱花钱，不花完，你就是蠢才”。很显然，这种宽松活泼的舆论环境更有助于代表委员们参政议政，更有助于实现代议制的民主协商价值。
但是，在“两会”追求个性化表达的同时，也带来了一些不容忽视的问题，具体表现为：一是提案数量多，动辄十几个，内容五花八门，无所不包，逮什么说什么；二是所提建议尤其是立法建议缺乏基本的合理性和可行性，与社会脱节；三是片面追求建议的“雷人”效应，语不惊人死不休，而忽略了背后的民意与民生。而在现代传媒的捕捉下，这些“新颖有余而民意不足”的提案建议反而受到热捧，极容易削弱参政议政的主题。
为消除这样说的臆断之嫌，我们不妨从最近网络上的新闻信息中信手拈来几则，以备佐证。比如为了保证公交优先，民盟江苏省委在一份集体提案中建议，对私家车可以实行满载放行制度，一辆小汽车除重要公务外，其余一律乘坐3至4人以上方能放行；比如四川有人大代表建议，地方立法应将酒后驾车、闹事、飙车而发生撞人事故定性为二级谋杀，而且应判以巨额赔偿，着实传递出其对酒后驾驶“零容忍”的铁血态度。这些堪称“2010年地方‘两会’最雷的提案”，连日来引发舆论不小的骚动，更是让人感到这些代表委员如同不食人间烟火的“天外飞仙”，难怪有论者认为这不是在建言，而纯粹属于搞笑。
地方“两会”如此，全国“两会”难道就没有吗？去年不是有政协委员建议人民币改名为中华元以与美元争天下，被网民称为“无厘头”？而一些明星委员的建议更是由于“跑偏”而备受舆论质疑。其实，这些但凡引起哂笑的提案、建议，多和一些代表委员不了解常识、不了解民情有关，背后折射出的乃是其参政议政角色的错位。作为民选代表，他们的职责本应从选民中收集民意、民智乃至民怨，将最急迫、最重要的问题反映到“两会”上，以供商讨并作出立法或政策制度上的回应。也就是说，代表委员只要进入“两会”会场，就应当进入“民意代言人”的角色，而不再是只代表自己意志的个体。“两会”上的“麦克风”是提供给为民代言的人，而不是供个人发表“高见”的。
当然，人们并不是要求代表委员们“消灭自我意志”，只是个人化的观点和建议，完全可以通过“两会”之外的场合发表。能够上“两会”商议的，至少应该是事关民生大计的重要话题，代表们如果不能将选民的意志准确反映出来，那么就不能认定其是称职的。遗憾的是，我们在打破以往静如一潭死水般的话语态势后，一味求新、求异的思维又让一些代表委员们“剑走偏锋”，甚至使得不少人在“两会”前如同研究生寻找论文选题一样煞费苦心地找提案建议。
从根源上说，雷人提案的背后还是反射出少许代表委员并未端正身份，俯下身子去关注民生、倾听民意，以致失去了对基层民众诉求的基本体察。那么，如何改变这种状况呢？提高代表委员素质、完善“两会”制度固然重要，但我以为实行提案建议公开制度倒是个更容易见效的举措。将“两会”的提案和建议及时公布于众，势必对代表委员形成体察民情的压力，从而提高建议质量；同时让民众看到代表们究竟是如何“代表”自己的，有助于选民对代表委员履职进行评判和监督；另外还对建议承办部门形成监督压力，推动提案建议得到及时而有效的办理，堪称一举三得�！「荡锪�
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