- 深读广东人大工作报告：立法监督处处关注民生
去年审议省的地方性法规22件,通过13件,在就业形势严峻之年,高校学生实习与毕业生就业见习条例当年立项、当年起草、当年审议通过,重点监督淡水河污染的整治……昨日上午,省十一届人大三次会议第二次全体会议上,省人大常委会主任欧广源作常委会工作报告。
人们欣喜地看到,立法重民生、监督见实效,清晰地体现在省人大常委会工作报告的字里行间。
①拟安排审议法规和有关决定草案20件
重点立法配套纲要
摘登
对于2010年工作的安排,欧广源在报告中指出,要围绕经济社会发展的需要,进一步加强立法工作。以实施“珠三角改革发展规划纲要”配套立法为重点,抓紧制定关系经济社会科学发展急需的、条件成熟的法规。
今年拟安排审议法规和有关决定草案20件,其中继续审议的9件,即实施残疾人保障法办法、实施计量法办法、机动车排气污染防治条例、实施突发事件应对法办法、森林公园管理条例、青年志愿服务条例、实验动物管理条例、燃气管理条例、节约能源条例；新制定和修订的9件,即珠江三角洲地区改革发展规划实施条例、专利条例、实施消防法办法、无线电管理条例、道路交通安全条例、非物质文化遗产�；ぬ趵�、省各级人民代表大会选举实施细则、民用建筑节能条例、渔船渔港管理条例；等等。
今年拟就推进我省经济社会的科学发展,听取和审议省政府关于推进经济发展方式转变、实施扩大内需战略、“十二五”规划编制、旧城镇旧厂房旧村屋改造、珠江三角洲地区河障整治和职业教育发展情况等方面的专项工作报告,检查促进中小企业发展、大气污染防治等方面法律法规的实施情况。就推进解决社会普遍关注的民生问题,听取省政府关于我省社会保险基金2009年决算和2010年第一季度预算执行情况、关于保障性住房建设情况等方面的专项工作报告。
探索监督工作新形式,拟就自主创新和产业结构调整投资项目实施情况、扶持东西两翼和粤北山区污水处理设施建设情况、少数民族非物质文化遗产保护工作等专题开展调研。
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立法、监督、代表工作等方面,新的一年有新的气象。
省人大常委会主任欧广源在报告中介绍,今年将围绕全省中心工作和常委会的工作重点,组织代表开展视察、调研、代表热线、代表小组活动等,进一步增强活动的针对性。组织代表开展区域协调发展、扶贫开发“规划到户、责任到人”工作等专题调研,参加实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》论坛,出谋献策,促进工作。
据介绍,今年,省人大常委会还将更好地落实建议办理工作责任制,建立代表建议办理绩效评估机制,加强沟通协调,强化跟踪督办,增强办理实效。加强代表建议重点办理工作,推动代表反映比较集中、涉及面广的问题的解决。
②常委会提高依法履职能力
监督工作接受老百姓监督
摘登
常委会始终把思想政治建设摆在首位,坚持学习制度,参加省委“学习论坛”和“实施珠三角改革发展规划纲要培训班”等,自觉以科学理论武装头脑,提高以中国特色社会主义理论谋划工作、指导实践的能力和水平。
根据形势变化和工作实际,修改完善常委会及机关各项工作制度,推进工作的制度化、规范化、程序化。
加强信访工作,推动群众合理诉求的解决,维护社会和谐稳定。
去年共受理人民群众来信来访13987件次,其中来信4881件、来访3243批9106人次,督办重点信访件166件,已办结144件。
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省人大常委会秘书长崔健介绍,常委会在创新监督工作方面,以新闻发布会的形式,将监督项目在媒体上发布,将常委会的监督工作置于广大人民群众的监督之下。围绕群众反映强烈的重大问题,探索多种监督方式的综合运用,将听取和审议专项工作报告与代表视察、督办重点建议结合起来,加大监督力度,有效推动问题的解决。
省人大常委会副秘书长、办公厅主任陈逸葵说,常委会高度重视机关建设和机关工作的创新发展。去年以举行纪念地方人大设立常委会30周年系列活动为契机,推进机关思想建设、能力建设、作风建设和文化建设,不断提高机关参谋助手和服务保障的能力和水平。
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就业见习条例当年立项当年通过
摘登
过去一年,共审议省的地方性法规22件,通过13件,批准较大的市的地方性法规和自治条例17件。
推动和保障重大决策部署的贯彻落实。为了从法律制度上保障规划纲要的贯彻实施,常委会及时着手研究、制定实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的配套法规,目前已完成前期调研工作,正在按立法程序积极推进。
适应加快城镇化建设的需要,针对我省流动人口多、服务管理难度大的问题,常委会将流动人员管理条例修改为流动人口服务管理条例,将流动人口暂住证制度改为居住证制度,强化对流动人口的服务与权益保障,对流动人口入户及其子女入学问题作了既有可操作性又符合广东实际的规定,得到社会的好评和群众的拥护。
常委会还制定了粮食安全保障条例,这是全国第一部全面规范粮食安全保障工作的地方性法规,对完善市场机制,加强政府宏观调控,建立应急和预警机制,强化政府保障粮食安全的责任,解决我省粮食缺口问题起到积极的作用。
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