- 上海政协委员提案：建“工人新村”式的廉租区
“本市的国有建设土地资源十分紧张，而农村集体建设用地的存量却非�？晒�，完全可以用来造房子�！笔姓敝旖ü诩唇峤皇姓唤烊位嵋榈囊环萏岚钢薪ㄒ椋菏褂门┐寮褰ㄉ栌玫�，在本市建造若干个成本低廉、租金水平低、配套齐全的大型公共租赁住宅区，如同“工人新村”。
“按照目前多层房每平方米2000元、高层每平方米3000元的建筑成本，40、60、80平方米的不同套型，每套总价仅为10万元至20万元左右，租赁后的租金水平也会较低。这对居住困难的‘夹心层’市民，如刚工作的年轻白领、来沪务工人员等中低收入人群具有相当大的吸引力�！�
以40、60平方米为主
朱建国委员介绍说，目前上海廉租房数量很少，远远不能满足市民，特别是“夹心层”人员的需求。建造大型租赁住宅区，就能够在一定程度上缓解这个矛盾。他认为，应按照国家关于农村集体土地流转的政策，把分散、零星的农村集体建设土地集中起来，把不符合上海产业发展的工业园区、乡镇企业等用地腾出来，转变为最适合建造大型公共租赁住宅区的土地资源。
朱建国说，租赁住宅要适当提高容积率，以小高层为主，套型面积以40、60平方米的为主，以及少量80平方米的，适宜2、3人的小家庭居住，尽可能降低单套建造总价，以确保进入市场后的低租金水平。
朱建国坦言，要办成功这件好事，政府支持，政策引导是少不了的�！笆�、区财政要承担租赁住宅区的市政配套建设，并引入教育、卫生的优质资源。工商、税务等部门要扶持居民日常生活商业、服务企业的经营，让入租人员有一个便利安居的生活环境�！�
让租户有“安居”感觉
说到在建大型公共租赁住宅区的好处，朱建国委员非常兴奋：“租赁住宅区房源具有非商品房性质，只能租，不能卖，租赁性质被固化，确保了市场租赁房存量只增不减。满足了政府廉租房需求，并能与市场相调剂�！�
朱建国认为，这样做还有利于提高农民收入。近年来，在全国农村集体土地流转试点中，国家强调了“农地惠农”的原则。农村集体建设土地建造的租赁住宅，确保了农民获得长期租赁的稳定收益，这可用于补充农村社保资金，改善农民生活。赁房住宅区配套的商业用房，还能获得相对较高的租金收益。物业管理、社区服务、商业招工，可吸纳更多的农村就业人员。
“更重要的是，我国自古有‘安居乐业’的传统理念，但目前租赁市场普遍存在租赁期短、合约不稳定的现状。租客随时会被业主以各种理由停止履约。以农村集体建设用地建造的租赁房，有长期稳定的租赁关系，让租户会有‘安居’的感觉。这类租赁房必然受到青睐，存量发展到一定规模，势必对本市租赁市场起到良好的引领作用�！�(江跃中 潘高峰)
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