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    地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情排行榜發(fā)布 拆遷戶自焚居榜尾
2010年01月18日 17:09 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2010年1月18日發(fā)布“2009年第四季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”,全文如下:

  一、前言

  隨著“2009年第四季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”的問世,人民網(wǎng)“地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”已經(jīng)推出了3次,時間跨度達(dá)到了一年。而就在這一年中,中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展又進(jìn)入了一個新的層面,據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2010年1月新近發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2009年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億,較2008年底增長8600萬人,年增長率為28.9%,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%;而我國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量迅速增長,規(guī)模已達(dá)2.33億人,占整體網(wǎng)民的60.8%,一年增加1.2億,手機(jī)上網(wǎng)已成為我國互聯(lián)網(wǎng)用戶的新增長點。

  2009年第四季度,互聯(lián)網(wǎng)上延續(xù)了突發(fā)公共事件和熱點話題此起彼伏的狀態(tài)。隨著民眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上的落實,隨著中央和地方各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視,以及人民日報、中央電視臺等主流媒體和人民網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站對網(wǎng)絡(luò)輿情的積極呼應(yīng),各地進(jìn)一步掀起了重視研究、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿情的新高潮。網(wǎng)民進(jìn)行“公民報道”和意見表達(dá)的渠道進(jìn)一步拓寬,官民良性互動的局面日益顯現(xiàn)。

  回首這一季度,面對越來越強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)民意,我們看到了新疆兵團(tuán)克服網(wǎng)絡(luò)困難迅速處置網(wǎng)民舉報的誠意,看到了云南等地在應(yīng)對群體事件中不斷轉(zhuǎn)變思維和網(wǎng)民保持順暢溝通的探索,看到了包括網(wǎng)民在內(nèi)的各界廣泛參與的“第三方調(diào)查”在突發(fā)事件調(diào)查中發(fā)揮的作用。當(dāng)然,我們也不能忘記內(nèi)蒙古阿榮旗女檢察長“豪車”案中“非法上訪者網(wǎng)絡(luò)誹謗”的說法弦猶在耳,不能忘記“臨時性強(qiáng)奸”判決在網(wǎng)絡(luò)中引發(fā)“流行語”背后充斥的憤懣和無奈。地方在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共事件和熱點話題的應(yīng)對、處理中的任何不當(dāng)行為都會對當(dāng)?shù)毓珯?quán)力的公信力和執(zhí)行力產(chǎn)生一定程度的沖擊。

  作為國內(nèi)最早從事輿情研究的機(jī)構(gòu),人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室一貫重視以技術(shù)為依托,從各種網(wǎng)絡(luò)輿論載體中梳理地方熱點輿情,并借助已形成的一套輿情研判指標(biāo)體系,就地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置能力做出客觀分析,形成考評結(jié)果,并以排行榜的形式定期發(fā)布!2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”、“2009年第三季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”反響熱烈,“2009年第四季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”是這一系列排行榜的延續(xù)。我們很高興地看到,人民網(wǎng)摸索出的網(wǎng)絡(luò)輿情排行榜分析模型,已經(jīng)被其他網(wǎng)絡(luò)研究部門在“地方政法機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對能力排行榜”等產(chǎn)品中借鑒和應(yīng)用。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室希望通過這項持續(xù)的研究,能夠更好地為地方提供盡可能客觀、科學(xué)的輿情參考數(shù)據(jù)和輿論引導(dǎo)建議,幫助地方準(zhǔn)確把握社情民意,提高社會管理水平,以新的理念、新的思維處置突發(fā)事件,促進(jìn)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

  二、2009年第四季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜

  人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室從100多家境內(nèi)外報刊的新聞報道和評論,8家門戶網(wǎng)站的新聞跟帖,約30家論壇/BBS,400余名網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”博客,以及微博客、QQ群和播客網(wǎng)站中,梳理出了2009年第四季度十件“輿情熱點事件”,并按照“政府響應(yīng)、信息透明度、政府公信力”3個常規(guī)指標(biāo),以及“恢復(fù)秩序、動態(tài)反應(yīng)、官員問責(zé)”3個特殊指標(biāo),對2009年第四季度十件“輿情熱點事件”的政府應(yīng)對、處置能力做出了評估,結(jié)論是:

  政府應(yīng)對總體較為得體(藍(lán)色區(qū)域):新疆兵團(tuán)“最牛團(tuán)長太太”;云南昆明螺螄灣事件;廣東廣州政府網(wǎng)上公布預(yù)算

  政府應(yīng)對有待進(jìn)一步加強(qiáng)(黃色警報):江蘇南京徐寶寶事件;湖南湘鄉(xiāng)校園踩踏事件;

  政府應(yīng)對存在明顯問題(橙色警報):廣東廣州番禺垃圾焚燒廠事件;重慶打黑律師門;

  政府應(yīng)對嚴(yán)重失當(dāng),存在重大缺陷(紅色警報):內(nèi)蒙古阿榮旗女檢察長豪車事件;浙江湖州“臨時性強(qiáng)奸”;四川成都拆遷戶自焚事件

  具體得分及排名情況為:

  說明:“政府響應(yīng)”,即地方政府對于突發(fā)公共事件和熱點話題的立場表達(dá),包括黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人、部門領(lǐng)導(dǎo)人和警方發(fā)聲,響應(yīng)速度也作為一個重要指標(biāo);“信息透明度”,即政府的新聞發(fā)布,官方媒體報道,互聯(lián)網(wǎng)和移動通信管理;“政府公信力”,即突發(fā)公共事件和熱點話題本身對政府形象的信任度,以及由該事件或話題觸發(fā)的對公權(quán)力的“刻板印象”;“恢復(fù)秩序”,即群體性事件中制止暴力行為,恢復(fù)社會秩序和公眾安全感;“動態(tài)反應(yīng)”,即政府隨著輿情的發(fā)酵,矛盾的激化或轉(zhuǎn)移,迅速調(diào)整立場、更換手法;“官員問責(zé)”,即對輿情關(guān)注的不作為或無良官員做出處理。

  本表數(shù)據(jù)為人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的單學(xué)剛、韓長青、汪冬蓮、蘇玥、劉志華、侯堯杉、胡江春、潘宇峰、董海博、翟薇、閉淑娟、何新田、谷文杰、王俊嶺、吳佶等15位輿情分析師采用“德爾菲法”對地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)進(jìn)行分項評估后得出。其中“政府響應(yīng)、信息透明度、政府公信力”三項為常規(guī)指標(biāo),分值區(qū)域分別為-10至10分,“恢復(fù)秩序、動態(tài)反應(yīng)、官員問責(zé)”三項為特殊指標(biāo),分值區(qū)域分別為0至5分、0至3分、0至3分。輿情分析師依據(jù)以上各項指標(biāo)對政府表現(xiàn)分別做出評價,政府表現(xiàn)越出色、應(yīng)對越得體則得分越高,反之則得分越低。最終依據(jù)各項表現(xiàn)綜合所得總分,得出藍(lán)、黃、橙、紅四色警報級別,警報程度相應(yīng)由低到高。其中總分20.00分(含)以上為藍(lán)色警報,表示政府應(yīng)對總體較為得體;總分15.00—19.99分為黃色警報,表示政府應(yīng)對有待進(jìn)一步加強(qiáng);總分10.00—14.99為橙色警報,表示政府應(yīng)對存在明顯問題;總分10.00分(不含)以下為紅色警報,表示政府應(yīng)對嚴(yán)重失當(dāng),存在重大缺陷。

  表中各個地方的總分系以每個項目分?jǐn)?shù)的精確數(shù)字求和后保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字得出,與各項目分別保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字后再求和得出的結(jié)果可能有細(xì)微誤差。

  熱點輿情事件輿情熱度表

  說明:表中總分依據(jù)網(wǎng)民關(guān)注度、傳統(tǒng)媒體報道、網(wǎng)站推薦度、意見領(lǐng)袖關(guān)注度、境外媒體關(guān)注度、網(wǎng)下行動六項數(shù)據(jù)作加權(quán)處理后統(tǒng)計所得。各項權(quán)重分別為:網(wǎng)民關(guān)注30%、傳統(tǒng)媒體報道15%、網(wǎng)站推薦度10%、意見領(lǐng)袖關(guān)注度20%、境外媒體關(guān)注度10%、網(wǎng)下行動15%。依據(jù)總分將輿情熱度劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四個級別,熱度相應(yīng)由高至低。其中90.00分以上輿情熱度為紅色,事件最受輿論關(guān)注,80.00—89.99分輿情熱度為橙色,70.00—79.99分輿情熱度為黃色,70.00分以下輿情熱度為藍(lán)色,事件關(guān)注度相對最低。

  傳統(tǒng)媒體關(guān)注度由100多家中央級媒體、市場化媒體、廣播電視媒體等三類媒體的報道數(shù)量做加權(quán)處理后統(tǒng)計所得;網(wǎng)站推薦由主要新聞網(wǎng)站的網(wǎng)站報道評論數(shù)、專題數(shù)、在線調(diào)查數(shù)、嘉賓訪談次數(shù)等4項數(shù)據(jù)做加權(quán)處理后統(tǒng)計所得;網(wǎng)民關(guān)注度由網(wǎng)民在主要網(wǎng)絡(luò)社區(qū)/BBS、博客上的發(fā)表(發(fā)帖)量、瀏覽量數(shù)據(jù)做加權(quán)處理后統(tǒng)計所得;意見領(lǐng)袖關(guān)注度由400余位“意見領(lǐng)袖”的博文、BBS帖文和在學(xué)術(shù)文化類網(wǎng)站發(fā)表的言論三項數(shù)據(jù)做加權(quán)處理后統(tǒng)計所得;境外媒體關(guān)注度依據(jù)對路透社、BBC、美聯(lián)社、紐約時報、泰晤士報、星島日報、聯(lián)合早報、FT中文網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等25家境外媒體的報道數(shù)量統(tǒng)計、處理后所得;網(wǎng)下行動依據(jù)各事件所引發(fā)的網(wǎng)下行動的規(guī)模、激烈程度進(jìn)行評估后所得,分為紅、橙、黃、藍(lán)四個級別,熱度相應(yīng)由高至低。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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