- 新京报：城管制度设计应给小贩们一个出口
今年2月末，合肥各大官方网站上，出现一则招考公告，合肥市城管局公开招聘城管队员。最终，100名第一学历达到本科的幸运儿挤入了合肥市城管局的大门，其中包括11名硕士毕业生。(11月23日《中国青年报》)
是否城管的素质能决定执法的本质？看来悬。城管队员的学历高是好事，但是，如果将城管的个体素质提高视为破解“猫鼠游戏”的妙药，那么，注定这种期望将成为难以实现的奢望。为何？因为城管执法的本质与城管队员的“素质”并没有必然的关系。
城管与被管理对象，在现实城市管理理念之下其实是一对难以调和的矛盾。按照城管的目标，城市街道要达到“耳根清净”和“眼前清爽”，不可避免地会与城市小摊贩发生利益冲突。城管队员在一次次的清理中，面对反复出现的管理对象，难免产生厌恶心理；小贩在一次次被执法的过程中，面对自己不断出现的损失，也难免产生对抗心态。这已经演变为城管队员与小贩个人间的“饭碗问题”。这种不可调和的矛盾，使得一切所谓的“禁令”、规章制度都难以规范城管的执法行为，因为这些制度办法都没有涉及根本问题。2005年，一些法学家曾给北京城管支招，提出了“法制城管、科技城管、人文城管、公众城管”的概念。但是，这些高招并没能在次年�；ぷ〈抻⒔艿娜殖�，也没能阻止住崔英杰刺向李志强的那一刀。
因此，“猫鼠游戏”的进程如何，并不在于城管队员的文凭有多高，而在于制度设计的水平有多高。如果能够在制度设计中改变“面子政策”，在合理的幅度内给小贩们一个制度出口，那么，即使城管队员都是文盲，问题也可解决。
□曾畏冰(职员)
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