- 最高法副院长建议调整贪污贿赂犯罪起刑点引热议
“1997年的5000元和2009年的5000元已经不是一个概念,但立法到现在没有变化�！敝鞴苋淌律笈械淖罡呷嗣穹ㄔ焊痹撼ふ啪涨敖ㄒ榈髡拔刍呗阜缸锲鹦痰�,他认为当前贪污贿赂犯罪仍沿用1997年的5000元起刑点已不合时宜。
消息一出,引发热议。
支持者认为,适当调整起刑点,能够实事求是地反映其社会危害性,是立法进步的表现。
反对者认为,提高起刑点是贪腐犯罪司法防线的倒退和妥协,必将恶化目前已经严峻的反腐形势。
那么,贪污贿赂犯罪起刑点到底该不该调整?是应随着经济发展水涨船高,还是应对贪腐行为“零容忍”?如何才能更好地打击贪污贿赂犯罪?
这些话题再次进入了公众讨论的视野。
调整贪污贿赂犯罪起刑点肯定是对的,1997年的时候,老百姓一个月才挣几百块,而现在的工资至少是1997年的十倍,现在还以5000元为起刑点的话,就太脱离实际了。
———“中国第一刑辩律师”、中华全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌
打击贪污腐败是一个系统工程,提高了起刑点对打击贪污腐败毫无帮助,现在提高起刑点不合时宜。
———知名律师、广东大同律师事务所的朱永平
5000元是否作为贪污罪的起刑点,要由全国人大立法表决。但即使提升了,也并不表示,5000元以下的贪污不受惩罚。
———广东省刑法学研究会秘书长、广东省人民检察院专家咨询委员、中山大学法学院副教授聂立泽
5000元:1997年是一家人半年的薪水,现在还不够搞一次宴请
小案件从公安机关到检察机关,要耗费大量的司法资源,最后只够判个缓刑。而目前缓刑的执行很不到位,给当地的百姓造成一个印象,这些人就跟没有被判刑一样。
根据1997年通过的《中华人民共和国刑法》的规定:“个人贪污数额不满五千元,情节较重的,处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分�！�
因此,在司法实践中,5000元成为了贪污贿赂犯罪的起刑点。贪污5000元以上的,将对应不同的数额予以惩处,获刑从一年以上七年以下有期徒刑到死刑不等。
这就意味着在司法实践中,贪污5000元以上则要被判刑。
这一规定一直沿用至今。
很多专家学者认为按照社会经济发展的程度,5000元的起刑点打击面太大了,不一定能达到惩治的效果。
“中国第一刑辩律师”、中华全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌就说:“调整贪污贿赂犯罪起刑点肯定是对的,1997年的时候,老百姓一个月才挣几百块,而现在的工资至少是1997年的十倍,现在还以5000元为起刑点的话,就太脱离实际了�！弊胰衔�,司法力量主要还是应该用在重大案件上。而现在小案件耗费的精力很大,从公安机关到检察机关,要耗费大量的司法资源,最终案件只够判个缓刑。而目前缓刑的执行很不到位,给当地的百姓造成一个印象,这些人就跟没有被判刑一样。
有的网友还认为,现在经济发展了,5000元在一些经济发达地区搞一次宴请都难,把它作为起刑点,在现实的司法实践中,实在难以得到执行。因此,各地往往根据本地经济发展情况自行裁度调整起刑点。
正像张军说的“许多涉案金额为几万元的案件,并没有被移送到法院；但一旦移送过来,法院又得依法判处,这本身就缺乏社会公正性�！�
起刑点应与当地职工平均工资挂钩?
应改变现在起刑点相对固定的模式,建立浮动性的贪污贿赂犯罪起刑点。让起刑点既能够升也能够降,否则将难以适应社会经济发展的水平。
自1979年以来,贪污受贿罪的起刑点就在一次次地提高,适应时代的发展而变化。
1979年《刑法》没有具体规定数额,司法解释规定1000元为立案标准。
1988年规定构成贪污罪、贿赂罪的数额一般为2000元。1997年通过的刑法规定,贪污贿赂犯罪的起刑点是5000元,一直沿用至今。
起刑点的浮动似乎成为了一种趋势,但是如何浮动?是不是应该有些制度上的规定?
对此,一些专家呼吁:起刑点要浮动起来,不能一成不变,应改变现在起刑点相对固定的模式,建立浮动性的贪污贿赂犯罪起刑点。让起刑点既能够升也能够降,否则将难以适应社会经济发展的水平。
宋成均律师就提出,我国近几年有关贪污受贿处刑情况相对越来越轻,发案越来越多。究其原因,是我国关于这方面的量刑情节和标准极不统一,法官自由裁量权过大,缺乏相应约束机制。
为此,他建议将贪污、受贿的量刑与当地平均工资标准挂钩。
具体来说,贪污金额按发案前一年当地平均工资计算,贪污金额不足5年平均工资的,按贪污金额折合的平均工资期限处以有期徒刑；贪污金额在5年平均工资以上不足30年的,按贪污金额折合的平均工资期限乘0.8的系数确定有期徒刑期限,最低不得低于有期徒刑5年半,最高有期徒刑20年；贪污金额在30年平均工资以上不足50年的,无期徒刑；贪污金额在50年平均工资以上的,死刑；都并处没收财产。
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