- 民间反腐网的“灰色生存”:低门槛下的鱼龙混杂
民间反腐网站的崛起，是我国公民权利意识觉醒的一种表现，但这种觉醒还仅仅是起步，需要健全的法制来精心培育。
本刊记者 李松
近年来，随着一系列“问题官员” 被民间反腐网站拉下马，一些长期处于迷�；虮览１咴档木俦ㄕ�、上访者、维权者，似乎从这里找到了一条通向胜利的捷径。
这些民间反腐网站的创办者，均称办网站的初衷是为公众伸张正义，促使国家法制更完善，并遵循公益性原则，提供一个舆论监督的公共平台。
但半月谈记者调查发现，尽管这些民间反腐网在一定程度上促进了我国民主与法制的进步，可其时常发生的诬告、诽谤、干扰案件侦办，甚至招摇撞骗或敲诈勒索等现象，也在严重地损害着自身的声誉。
最近，半月谈记者深入采访了一些民间反腐网站的创办人，以期揭开这些网站的生存状态。
成为反腐新渠道
李信案被认为是民间反腐网进入公众视线的标志性事件。早在2004年，号称“中国民间反腐第一人”的李德新，在其创办的“中国舆论监督网”上，连续曝光了山东省济宁市“下跪副市长”李信的违法证据，最终使这名官员被绳之以法。
从此，我国民间反腐网犹如雨后春笋般冒出，活跃于网络世界。
据北京一位民间反腐网内部人士透露，民间反腐网的全职在岗人员，往往只有网站创办者一人，其他均由聘请的专业人员兼职。这些网站大多有分站点、通讯员、记者甚至主编，并公开向社会征集新闻线索。
由于这些民间反腐网从业人员行踪不定，一般只能通过网络联系方式找到。半月谈记者随便打开几个较知名的民间反腐败网，发现网站负责人都会在网页下方，留有自己的联系方式，比如QQ号码、电子邮箱等。
10月7日，半月谈记者通过朋友认识了北京一家民间反腐网负责人张先生。他告诉记者：“为收集信息，最近忙于各地招聘工作人员，对象是当地媒体的采编人员，让他们兼职为网站进行一些辅助调查�！�
“网站主要还是发举报者、维权者、上访者的线索或来稿。收到后，网站会安排人员进一步调查核实�！� 张先生说，如果情况属实，我们会先以网站名义给相关地方或部门发函，附带拟发稿件并要求回复�！罢庑┑胤交虿棵藕ε缕毓�，接到函后往往都会及时处理”。
半月谈记者了解到，如果问题得不到解决，民间反腐网就会发稿，然后告知上访人把网页打印出来，到相关部门反映。对情况比较严重的，网站也会做跟踪报道，协调一些相关的兄弟网站转载，尽量扩大影响力。
据最高人民检察院举报中心统计数据显示，近年来我国检察机关查办的职务犯罪案件线索约有57%来自群众举报。其中，通过网络举报、揭露贪官更是成为民间举报的主要形式之一。
“民间反腐网举报是民意推动司法实践的成功尝试，是对监督机构很好的补充�！北本┐笱д芾硌г翰┦可际畛裳越淌诒硎�，“民众维权渠道不畅通，是这些网站应运而生的主要社会原因。凭借网络优势，民间反腐网能在传统媒体之前先声夺人，以给传统媒体提供素材等方式，配合传统媒体履行舆论监督作用，在查处和打击腐败方面具有积极意义�！�
低门槛下的鱼龙混杂
半月谈记者调查发现，由于目前民间反腐网从业人员良莠不齐，缺乏有效管理，以至有的网站不时出现诬告、诽谤，以及从业人员对当事人敲诈和勒索等现象，使得这一反腐渠道的作用打了折扣。
“大多数民间反腐网仅要求举报人对内容负责，网站限人力和财力，不能核实材料真假�！北本┮晃徊辉竿嘎缎彰拿窦浞锤涸鹑烁嫠甙朐绿讣钦�，有的网站仅仅让当事人在相关证据上按手印、签字就可以�！熬俦ㄈ顺破渌瞿谌菔羰�，网站就会发表”。
“民间反腐网的举报是开放式的，每一个进入该网站的人，都能看到所举报的内容。如果内容失实，对被揭者的负面影响不可估量�！� 北京一名经常浏览民间反腐网寻找报道线索的报社记者称，“这些网站发表的东西，有时与事实出入较大，已造成对他人名誉权的侵害，甚至构成诽谤�！�
“网站信息的公开化和受众的大众化程度很高，相关信息容易过早暴露，使被揭者转移财产、销毁证据、订立攻守同盟对付纪检部门的调查，从而给案件查处带来更大难度�！蹦峡笱Р┦可际ζ肷坪杞淌诮邮馨朐绿讣钦卟煞檬北硎�。
“这些网站有的虽冠有‘中国’头衔，但大多数未经批准�！敝泄缁峥蒲г盒挛叛芯克ひ瞎芯吭苯邮馨朐绿讣钦卟煞檬北硎�，“用‘中国’二字打头开办的网站，必须经过有关部门批准，而大多民间反腐网并没有办理任何相关手续，也没有网络经营许可和网络出版许可�！�
据半月谈记者了解，我国的这些民间反腐网，都没有正式的新闻采编资格。而他们所发放的“记者证”，通常是自行印制的，上面只有网站的钢印，并非新闻出版总署核发的正规记者证。
正因为准入门槛低，以至有些民间反腐网从业人员素质参差不齐，违规操作现象屡见不鲜。比如借维权之名，向举报者索取巨额酬劳。更为恶劣的是，还有人拿着举报材料去敲诈和勒索被举报者。
据报道，2008年7月25日，河北省唐县警方侦破“中国法治网”假网络记者诈骗案。该网络已发展80余名假记者，涉案金额100余万元。其实早在两年前，就已出现“中国投诉网”记者涉嫌诈骗，涉案金额高达380万元。
复旦大学社会学系教授于海曾指出，民间反腐网的存在有其一定的合理性，而有的网站会 “误入歧途”，核心问题在于网站所面临的资金、管理等问题都没有很好的解决之道。
健全法制 加强监管
不少专家认为，要让民间反腐网踏上正途，关键在于其自身发展模式的完善以及政府职能部门及时介入，并加强监督管理。
“从事任何维权一定会涉及经费，一个组织必须将其公益和盈利两部分分开，否则维权的公正性将被人质疑�！� 李成言教授认为，“从网站自身考虑，在运营的过程中可以寻求其他部门的支持，这些部门包括政府部门、协会、基金会等各方面�！�
“既然民间反腐网是公益维权网站，就不应从诉求者那里获取经济来源�！� 尹韵公研究员建议，“可从商业化的角度考虑，通过提升民间反腐网的浏览量，来获取一部分广告收入。政府还可通过鼓励民众向其捐款、减免税收等举措来帮助这些公益机构�！�
专家认为，应本着兴利除弊、趋利避害的态度，鼓励、支持和引导合法的民间反腐网举报行为，并对其进行必要的监督，进而鼓励民间反腐网合法举报，打击非法举报的侵权犯罪行为。他认为，国家要尽快出台相关的法律法规加强监管这一行为。
“官方应对民间反腐网多些支持和理解�！逼肷坪杞淌诮ㄒ�，“有关反腐部门应主动与民间反腐网多联系，积极引导其依法规范运作，建立一种相互信任、及时沟通的良好关系，以便随时获取这些来自民间的有价值的举报线索，逐渐形成一股民间与官方密切合作共同打击腐败的重要力量�！�
多位受访专家认为，在我国反腐形势仍十分严峻的情况下，有效地规范、调动和发挥民间反腐网力量参与到反腐败行动中，使官方资源与民间资源形成良性互动，应成为一个值得研究的新课题。
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