- 西安晚报：慈善事业需制度与文化激励
“在中国行善其实很不容易！”在20日举行的中国慈善事业发展研讨会上，有官员、学者如此感叹。这不是说中国人缺乏善心、不想帮助人，而是指在当前制度下“善门难开，善门难进”的尴尬�！拔颐怯Ω梅此�，为什么慈善机制落后于整个社会的慈善热情？”民政部社会福利和慈善促进司司长王振耀说。(9月21日《中国青年报》)
一组数据可以说明中国慈善事业提升的空间：2007年，美国的善款总额达到了3064亿美元，而中国只有309亿元人民币。2008年中国善款虽然过了千亿大关，但是也只占到GDP的0.4%。慈善事业该如何跟上社会发展的形势和现实需要？我们可以把慈善事业看成是文化和社会的产物，来寻找思考的角度：作为文化的产物，慈善事业必须有相应的文化支撑，作为社会产物，慈善事业必须有相应的制度保障。
首先，从文化层面分析，慈善事业的起点是每个人的善良和善心。但是，在现实生活中，人们的善良与善心可能并不会转化为实际的善行。原因是什么？一方面有自私的心态，认为自己的所得与他人无关；另一方面有功利的心态，认为自己的奉献要有一定回报才算圆满，认为所付出的爱心必须要得到感激才算值得。结果，在两种心态的作用下，人们并没有积极地投身于慈善事业之中，即使他们有能力去帮助他人、回馈社会。他们担心自己的付出没有实际的回报，缺少实在的意义。
其次，从制度层面分析，慈善事业需要一批人的努力才能形成规模——个人的力量是有限的，同时个人的力量也难以形成气候，需要群体的引导和组织。但是，在慈善事业的发展中，关于慈善事业的制度一直是有待完善和改进的。比如，关于慈善组织的成立问题，如果没有一个名正言顺的挂靠单位和机构，这些组织该如何获得准生，而且是以较小的成本获得准生？再比如，关于善款的流向问题，每个人都知道自己的奉献流向了需要的人，但其中是否有纰漏，他们并不十分清楚。
文化上的问题需要引导。关于慈善文化有两个观点应该提倡：一是慈善是一种公民的自觉；二是慈善的目的是为了社会的和谐，“我之有德于人不可不忘，人之有德于我不可忘”。前一个观点说的是，任何人都是社会的有机组成部分。因此力所能及地帮助他人应该是公民的自觉，应该是公民在社会生活中的常态。否则，冷漠就会占据心灵，每个人最终都将感受到这种冷漠。第二个观点说的是，对于慈善事业应该有一种宽松的心态和感恩的意识。虽然，付出是一种美德，但是这种美德却不是经济性的投资，并不应该苛求一定得到回报。同时，接受别人帮助的人，应该抱着一颗感恩的心，向奉献爱心的人表达感谢。
制度上的问题需要完善。总的原则是，制度应该给予慈善事业以激励。一方面要降低慈善的门槛，让人们可以在较低的成本状态下实现内心的慈善动机。另一方面要不断增加慈善的透明，让人们清楚看到慈善的力量是如何在现实社会中生根发芽的，在慈善事业的运行过程中，一定要保持善款的专用，一定要保持慈善的纯洁度。尽管，慈善事业是一个庞大的工程，有关慈善事业的制度也是千头万绪，但是如果这两个总原则能够坚持，则人们对于慈善事业就会充满信心和热情。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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