西安晚报：“行贿黑名单”是根治潜规则之举 ——中新网

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    西安晚报：“行贿黑名单”是根治潜规则之举
2009年09月14日 08:47　来源：西安晚报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　从9月1日起，《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》开始实施。新规定取消原来录入和查询范围的限制，由建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等五个领域扩大到所有领域，以加大贿赂犯罪成本，发挥更强的警示和震慑犯罪的作用。检察机关希望通过行贿犯罪档案查询系统的引领，使社会各个方面都能高度重视对不良信息的监测，加强对不法行为的监管和及时纠正，共同促进经济社会科学健康发展。

　　此前，当商人王石说自己从未行贿时，舆论的态度在褒奖的同时还保留着质疑。原因不是对王石本人缺乏基本的信任，而是对一种商业困境的担忧——在行贿风险较小，而行贿受益较大的现实情境下，一个以赢利至上的商人会保持不行贿的自觉？其实，人们担忧的情形是一种囚徒困境——当一种情形在理论上可能恶化所有人的处境，但在具体时刻可以让自己受益时，人们有时会禁不起诱惑，采取利己行为。正是出于对这个常识的考虑，人们才对王石洁身自好的表现，不能完全相信。

　　人们在忧虑时，忽视了另一个常识，那就是人们在道德困境前也是可以迸发出主动性的。虽然，在一定的情境下会存在囚徒困境；但是，谁也不能否认，人们在这种困境前也是可以坚持底线的。因为，对道德的坚守是主动性的，人们在判断是否应该坚持道德时，既可以拿别人的道德表现作为参考，同时也可以听从内心的道德召唤，坚守自己认为对的事情。因此，笔者认为，王石的承诺和作为是可以相信的。

　　问题是，有多少人可以有王石的信念呢？人们之所以不相信王石是因为不相信他的坚决。即使，王石作为一个个例可以做到，人们也不相信其他人会做到。因此，王石虽然是可以成为一面与行贿潜规则对立的旗帜，但是这面旗帜的追随者却难以保证。因此，要想让更多的人成为王石，让王石成为真实的榜样，只有通过制度来打破这种囚徒困境，通过制度来树立正确的价值导向——不是简单的号召，而是制度性的惩罚与激励。

　　这个制度就应该包括行贿犯罪档案查询工作。是否要行贿之所以成为囚徒困境，原因就在于风险小和受益大。而本身成本并不高的行贿犯罪档案查询则可以从这两个方面针对性的打破困境：首先，将所有领域的行贿行为都纳入这个档案中，让所有被发现的行贿行为都成为置于监督之下的公开信息，这种绝不漠视的较真，可以打破行贿者的美梦；其次，数据不可删除或变更，并成为限制的依据，则反映出检察机关对行贿行为的零容忍，这种坚决的态度，可以使行贿者面对真实的巨大风险，而不是理论上的有可能被发现、有可能被处罚。行贿犯罪档案的查询工作，正是在捍卫这样的基本认知。

　　而且，对行贿犯罪行为的记录和公开，警示与处罚，其实也是对不行贿的肯定与褒奖，鼓励与激励。而且，这种正面评价不行贿不仅是口号上的、道德上的，而是实实在在制度上的，对于那些进入行贿犯罪档案的行为进行公开和处罚，就相当于对未进入者进行了肯定和推荐。这种肯定和推荐是最好的宣传。

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