- 拷问出租车"温州模式" 公共交通是否应彻底市场化
文/张岳文
7月28日，温州发生出租车司机罢运事件，约有2/3的出租车停运，一些出租车被罢运司机砸坏，市民出行受到严重影响，到29日出租车营运才基本恢复。
“赚不到钱”被视为这次出租车司机罢运的主要原因。在一些罢运司机看来，温州从1995年开始实行的出租车价格已经跟不上社会发展速度。同时，出租车的营运成本却加大了很多，出租车司机收入逐年下降；而随着汽车的增多、执法的严格，营运风险也在逐年加大。另外，全国其他地方出租车都有燃油补贴，但温州没有。
在“赚不到钱”的背后，以营运证永久买断、营运权层层转包为主要特征的出租车管理的“温州模式”，亦因此受到质疑。
从上世纪80年代起，温州出租车市场就彻底放开，实行营运证投标拍卖、永久性使用。目前，出租车营运证已从最初的20多万元，经过历年多次转手飚升到120万元，最高价甚至达到125万元。
在这种体制下，许多车主买车就是为了投资，车主基本上都是个人或私营企业主。这些车主很少自己开车营运，而是转包给他人，收取承包费。按照当地民间借贷利率，120万元投资每年正常的民间利息应在18万元左右，因此，车主在转包时往往会尽可能地追求利润最大化。
在转包过程中，还出现了一个新的分利阶层：中介人或中介公司。多方信息表明，在温州全市有三千多辆出租车，近万名出租车司机，其中70%的驾驶员来自外地，流动性很大。车主为了降低风险，选择将车辆转包给中介人或中介公司，由他们负责保全车辆，并将车辆二度转包给外地司机。现在甚至出现了三层、四层转包人。由于层层转包，承包费用亦随之层层加码，这令出租车司机不堪重负。也因如此，政府即使给予油价补贴，最后钱也不会落到出租车司机手里。
城市交通公共事业是否应该彻底实行市场化，温州出租车罢运提出了这个值得思考的问题。应该说，永久性买断出租车营运证，在当时的历史条件下有一定合理性和积极作用。但是，出租车也是一种公共资源，关系到广大群众的切实利益，如此彻底市场化并非明智之举。市场本身是有逐利性的，多层获利之后，出租车司机作为实际劳动者最后只能得到微利。可见，如果依然把出租车当作私人投资领域，而不是作为城市公共交通的补充，规范出租车运营的问题将很难解决。彻底市场化运作的温州出租车营运体制到了应该反思的时候。
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