- 村民自治被异化 沿海强村村干部集体腐败成气候
一名沿海强村“富方丈”的腐败明细账
今年4月，最高人民检察院对外公布，去年全国有1739名村党支部书记、1111名村委会主任成为涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人。在沿海发达地区一些富裕农村，村干部腐败案件涉案金额更是惊人。前不久刚被查处的广东佛山市禅城区南庄镇紫洞村党支部书记、村委会主任刘子荣，涉嫌挪用村集体资金近2400万元。小“村官”变大“贪官”，沿海强村村干部违纪违法呈何趋势，遏制村干部腐败，路在何方？
“吞金”2400万，小村干变大贪官
刘子荣一案，佛山市纪委向半月谈记者透露了具体案情。今年1月，南庄镇纪委、镇农村工作办公室在对紫洞村征地补偿款使用情况进行检查时发现，该村党支部书记、村委会主任刘子荣涉嫌挪用村集体资金，其中大部分是村集体留用的征地补偿款。
经有关部门查实，2004年3月，紫洞村委会为躲避村集体债务，开办了名创贸易有限公司，将2004年至2006年6月村里的征地补偿款和村集团公司的资金存入该公司账户。从2007年7月开始，刘子荣以将资金短时间外借、赚取利息增加村集体收入为名，多次指使村委会主管会计刘惠玲通知村委会出纳罗潮文开出空头支票，将名创公司的款项划入其私人开办的恒誉贸易有限公司账户，每次借款数额不等，既不开具借款凭据，也没有约定利率。
刚开始，刘子荣尚能较快还本付息。从2008年1月起，刘子荣仍不断借款，却没有实际还款。从2008年11月起，刘惠玲和罗潮文开始追问刘子荣还款时间，刘不断推搪。至今年1月，名创公司账面反映刘子荣借款余额1710万元。另外，刘子荣还动用村集体在银行办理的定期存款，为自家的恒誉公司作质押，取得借款660万元。至案发时，刘子荣合计挪用款项近2400万元，主要用于转贷和赌博。
刘子荣案并非个案。2008年浙江省检察机关依法查处403件农村基层组织工作人员职务犯罪案件，其中有172名村支书和村主任难逃罪责。
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涉案金额越来越大。研究过多起村干部腐败案件的广州市律协刑事司法委员会主任钟闻东告诉记者，过去村集体经济规模小，村干部腐败案件，涉案金额上万元就是大案，但近年来随着村集体经济规模不断壮大，沿海发达地区村干部贪污腐败案件的涉案金额，动辄几十万上百万元。
作案手法越来越大胆。有的村干部过去还只是找些票据报销一下，现在则直接挪用集体资金投资牟私利，甚至大肆动用集体资金赌博，胆子越来越“肥”。
集体腐败成气候�；侠砉ご笱Ы淌谖夤直硎�，过去村干部腐败多是偷偷摸摸单独作案，现在则演变为村两委“领导”下的集体腐败。2003年，广州市番禺区贝岗村5名村干部挪用4000万元征地款购买债券，并收受172.5万元好处费。经查实，村党组织书记何波女、村委会主任邵耀深伙同支委、村委委员共同策划、实施了挪用公款计划。
“吃土地”成村干部腐败主要目标。曾多次深入农村调研的中国传媒大学教师凡保轩认为，村干部腐败在发达地区以及城乡接合部主要表现为干部出卖或者侵吞诸如土地、集体产业等公共资源而中饱私囊�！翱梢院敛豢湔诺厮�，农村最大的腐败来自征地，农村最黑的黑幕莫过于征地黑幕，一些乡镇政府和村委会最快的致富手段，莫过于侵吞征地款�！狈脖Ｐ�。
此外，随着国家支农力度的不断加大，部分村干部的腐败“黑手”开始伸向农村基础设施建设、涉农工程、农村医疗、教育等农村公共服务领域。
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