- 瞭望：深化体制改革应大力鼓励改革、宽容失败
深化体制改革，需要从“研究阻力、克服阻力”入手。高扬改革的旗帜，大力倡导改革、鼓励改革，宽容失败
文/韩保江 窦勇
在先后启动一些酝酿多年的改革后，中央又出台了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。这些改革议题着眼于解决经济社会发展中的深层矛盾和问题，其中很多并非泛泛而谈，而是提出了明确的目标和时间表。但是，对比近几年关于深化经济体制改革的意见可以发现，个别深化改革的重点，多年以前就已提出，比如收入分配改革、人民币汇率形成机制改革、利率市场化改革、投融资体制改革等，为什么会是这样？最重要的恐怕还是由于改革缺乏协调性而导致的众多阻力太大使然。
这些阻力首先表现为各种改革计划不配套、举措不协调、措施不匹配，进而导致不同领域的改革之间相互掣肘，而产生改革的“摩擦阻力”。其次，是由于改革难以兼顾各方面的利益，照顾各个方面的关切，因而缺乏广泛的群众支持和社会认同，而产生改革的“利益阻力”。再者，是由于改革意志不坚定，改革举措不坚决，进而对于看准了的改革，存在畏难情绪，犹豫不决，患得患失，而产生改革的“心理阻力”。最后，是由于改革氛围不够宽松，对改革者缺乏足够支持的社会和舆论氛围使得“改革者不敢改革、不愿改革”，最终使改革缺乏引导和带动的“示范阻力”。因此，要深化体制改革，需要从“研究阻力、克服阻力”入手。一方面要高扬改革的旗帜，大力倡导改革、鼓励改革，要宽容失败；另一方面要统一明确判断改革成败的标准，坚持“三个有利于”标准，并以科学发展观为指导，协调各项改革内容和改革措施，统筹处理好各项改革和利益关系。
需要统筹协调好经济体制改革与社会、政治、文化等方面改革之间的关系。一方面要继续突出经济体制改革这个重点核心，继续深化国有企业特别是垄断行业的改革，加快建立现代市场体系，精简政府机构，转变政府职能，完善宏观调控体系；另一方面要协同推进社会、政治、文化等方面的改革。过去的三十年，中国的改革主要发生在经济领域，社会体制、政治体制和文化体制改革的相对滞后，已经严重制约了经济体制改革进一步向纵深推进。因此，要进一步深化经济体制改革，必须跟进社会、政治、文化等方面的改革，否则将举步维艰，甚至出现倒退。
需要在改革方案设计中协调处理好利益关切问题。改革已经到了“攻坚”的阶段，必然涉及到经济利益格局的重大调整，难度加大，复杂性加深。要进一步深化改革，就必然要确�；竦米愎坏亩�，必须获得最广大人民群众的理解和支持。因此，还是要以人民群众最关心的热点难点问题作为突破口，从大多数人的根本利益出发，敢于突破少数既得利益集团的阻挠干扰。
需要坚持以改革促发展的指导思想，妥善处理好经济体制改革与发展之间的关系。一方面，改革是发展的强大动力。三十年来，我国以市场化为方向，努力构建社会主义市场经济体制，为生产力发展扫除障碍。另一方面，发展是改革的最终目标。以经济发展为基础的社会全面发展是推行改革开放政策的最终目标，对于加快推进社会主义现代化、全面建设小康社会，具有决定性意义。
需要坚定改革的信心和决心，敢于碰硬，更要敢于攻坚克难。改革开放以来，我国采取了渐进式的改革模式，先易后难，从增量改革逐渐向存量改革过渡、从局部改革逐渐到整体性推进。三十年后，中国的经济社会发展进入了新阶段，改革所面临的也都是一些触及面宽、涉及利益层次深、配套性强的问题，很多都是前些年由于种种原因而推迟，或者是之前改革未到位的难点问题。因此，只有坚定了改革的信心和决心，才能攻坚克难，把改革进一步推向深入。
需要增强中国改革与世界范围内体制变革的协调性。经过了三十年的对外开放，中国经济已经与世界经济紧紧联结在一起。在全球化时代，进一步深化改革需要世界眼光，国内改革要放在当今世界大变革大调整的背景下协调推进。人民币汇率机制改革，人民币的国际化要和世界货币体系的变革相协调；对外贸易体制的改革要顺应当前WTO新一轮谈判的发展趋势；扩大内需，转变经济发展方式的一系列改革措施要与世界市场的变革相适应……诚然，中国的改革顺应当今世界变革的大方向，可以事半功倍，顺利推进。而中国的改革与世界范围内建立国际经济新秩序的努力相一致，也是中国作为世界第三大经济体，为促进世界经济发展而作出的具体贡献。
天下没有免费的午餐，要改革、发展，就必然会有阻力和挑战。对此，是畏首畏尾，争论不休，还是义无反顾，勇往直前，这是一个对待改革的态度问题。三十年改革发展的经验告诉我们，什么时候信心坚定、勇往直前，改革就能快速推进；什么时候畏首畏尾、争论不休，改革就会举步维艰。
我们只有从社会主义初级阶段的基本国情出发，坚持以经济建设为中心，一切以“三个有利于”为判断改革成功与否的根本标准，以以人为本，全面协调可持续发展为根本要求，坚定不移，义无反顾地推进改革，改革才能最终取得新的突破。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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