- 长沙晚报：户籍制度改革不妨借鉴大部制
在当前的现实下，我们做不到全国一盘棋，全国大流动，但可以借鉴大部制改革思路，可以做到全省一盘棋，全省大流动。如果我们在一个县域、市域内，实行一个户口，允许随意流动，取消城乡居民在福利上的差别，让他们享受同样的最低保障，同样的公共服务，那么这种户籍改革就是我们希望的改革。
儿童节当天，社会科学文献出版社发布《中国经济转型30年》。书中，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，城市户口的福利含金量造成了户籍制度改革的悖论，越是在户口中附着较多福利内容的地区，户籍制度改革越难推进。他建议，把福利内容从户籍上剥离掉，或者把福利上的差距缩小到无须借助户籍即可共享。(《新京报》6月2日)
确实，当前的户口附生着较多的福利，而且逾是福利内容逾多的地区，推进户籍制度改革逾难。但仅仅因为此，就要把福利内容从户籍上剥离，却值得商榷。一个现实的疑问是，如果什么都没有了，我们还要户口干啥？
今天，我们之所以希望推进户口改革，其目的绝不是仅仅为了那一纸证明。如果完全剥离户口附着的福利，那么这样的改革倒也轻便，可是这时的户口还是我们理想中的户口吗？这时的户籍改革还是我们希望中的户籍改革吗？这更多像是玩的概念游戏，就跟公众一直希望的“居者有其屋”一样，如果我们把屋的概念理解为人均一平方米，那么政府倒可以建立起全覆盖的住房保障制度了。只是，人均一平方米的“居者有其屋”有实际意义吗？同样，如果改革到最后，就是把户籍上所有福利都剥离了，那这还是公众心目中的户籍改革吗？
当前户籍改革的难点是福利，其亮点也是福利，我们绝不能回避福利之核，而只在户籍之表上做文章。当然，鉴于地区发展实际，户口全国一盘棋可能是奢望，户籍带着福利全流动更可能是空想。毕竟，地区发展有差异，如果户口带着福利随意流动，那么大量的西部人口将会涌入东部，大量的农村人口将会涌入城市，那时必然造成东部、城市人口数量的激增，造成东部、城市财政的不堪重负，造成东部、城市房价的节节攀升，而新的阶层矛盾也会因此产生。
在当前的现实下，我们做不到全国一盘棋，全国大流动，但可以借鉴大部制改革思路，可以做到全省一盘棋，全省大流动。退一步讲，即使全省条件不具备，那么最起码可以做到全市、全县一盘棋。一般，我们习惯上把县也称为农村，但在现实中，县户口也分几种，与此相配套的福利制度，市民和农民也大不相同。如果我们在一个县域、市域内，实行一个户口，允许随意流动，取消城乡居民在福利上的差别，让他们享受同样的最低保障，同样的公共服务，那么这种户籍改革就是我们希望的改革。
这种户籍改革，不仅改革的成本较小，引起的阵痛较弱，而且直逼福利之核，必然受到公众的欢迎。更为关键的是，如果我们从小革起，逐渐扩大，直至全省一盘棋，那么随着社会的发展，财力的增加，全国一盘棋必成现实。而那时，户籍改革才算到位。
作者：毛建国
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