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　　《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了！昨日，（重慶）市發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了總體方案的目標(biāo)和任務(wù)：今年，我市將重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制、城市資源下鄉(xiāng)、社會(huì)保障普惠等四項(xiàng)改革試點(diǎn)。

　　高中學(xué)歷就可遷戶進(jìn)城

　　再過6天，重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，就迎來(lái)2歲“生日”了。去年，我市向國(guó)務(wù)院上報(bào)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)總體方案，今年4月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式復(fù)函批準(zhǔn)，全市各項(xiàng)建設(shè)隨即全面啟動(dòng)。

　　方案要求，重慶以推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為支撐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試驗(yàn)，加快西部增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)，要為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索一條成功的新路子。根據(jù)方案，重慶將圍繞“一圈兩翼”、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)3條主線，探索建立12項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機(jī)制(見附表)。

　　“12項(xiàng)方案中，為建立引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理分布的新機(jī)制，我市農(nóng)民工進(jìn)城安家落戶的門檻將更低�！睏顟c育說(shuō)，目前農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，只需要有高中及同等學(xué)歷就可以了，而此前遷戶進(jìn)城需要大專及以上學(xué)歷。

　　再派3.2萬(wàn)大學(xué)生下鄉(xiāng)

　　到2012年，我市將拓展“一圈兩翼”發(fā)展格局，通過制度創(chuàng)新，以城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并在土地流轉(zhuǎn)，服務(wù)型政府建立等重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得改革突破。

　　到2020年，城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)、公共財(cái)政、服務(wù)型政府等各項(xiàng)改革要全面深化，形成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極，在西部率先全面步入小康。

　　“截至2008年底，全市已選派5000名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作�！睏顟c育說(shuō)，到2012年，我市還將選派3.2萬(wàn)名大學(xué)生到農(nóng)村，促進(jìn)城市資源下鄉(xiāng)和大學(xué)生就業(yè)。

　　今年重點(diǎn)推進(jìn)4項(xiàng)任務(wù)

　　方案提出，重慶推進(jìn)改革試驗(yàn)的16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(見附表)。“今年，我市將著重推進(jìn)4項(xiàng)任務(wù)�！睏顟c育介紹，4項(xiàng)任務(wù)是：城鄉(xiāng)規(guī)劃制度實(shí)施；城鄉(xiāng)資源下鄉(xiāng)；社會(huì)保障普惠體系建立；林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　今年起，全市3/4的財(cái)力將用于支持區(qū)縣和農(nóng)村發(fā)展！昨日，市發(fā)改委主任楊慶育總結(jié)2年來(lái)“先行先試”的成果說(shuō)，到去年底，全市農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)比例，已超過土地承包總量的17%，規(guī)�；�養(yǎng)殖率已達(dá)全市總養(yǎng)殖量的40%。

　　“今年，我市將全面啟動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制框架�！睏顟c育說(shuō)，我市將嚴(yán)格控制市級(jí)財(cái)政支出，確保市級(jí)財(cái)政支出在全市財(cái)力中的比重不超過25%，余下75%以上的財(cái)力，將用于支持區(qū)縣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，這些錢將重點(diǎn)用在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等民生改善。

　　今年，全市55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建起標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，全市60%的社區(qū)也將建成標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生服務(wù)中心。

　　前4月經(jīng)濟(jì)增速10.3%

　　昨天，市發(fā)改委主任楊慶育結(jié)合1-4月經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，分析預(yù)測(cè)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，“上半年，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到12%，全年力爭(zhēng)達(dá)到13%或14%，從而實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’�！�

　　據(jù)悉，1-4月，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了10.3%，“工業(yè)用電量、汽摩產(chǎn)銷、家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力都在提升�！�

　　重慶12項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機(jī)制

　　重慶推進(jìn)改革試驗(yàn)16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　加快形成市域主題功能區(qū)布局

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共財(cái)政框架

　　建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制　

　　構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)行政管理體系

　　健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

　　建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系

　　均衡城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)

　　深化戶籍改革

　　加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)與管理

　　促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)

　　建立新型土地利用和耕地占補(bǔ)平衡制度

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

　　完善農(nóng)村綜合服務(wù)體系

　　推進(jìn)建立高效的“三農(nóng)”投入機(jī)制

　　著力改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　建立產(chǎn)業(yè)合理布局與有序發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制

　　建立政府財(cái)力向公共服務(wù)傾斜投入機(jī)制

　　構(gòu)建區(qū)域?qū)�口幫扶、互�?dòng)發(fā)展機(jī)制

　　建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行要求的政府服務(wù)機(jī)制

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立提升勞動(dòng)力素質(zhì)、引導(dǎo)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機(jī)制

　　建立覆蓋城鄉(xiāng)、有序轉(zhuǎn)接的社保新機(jī)制

　　建立引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理分布新機(jī)制

　　建立促進(jìn)和諧的現(xiàn)代社會(huì)管理新機(jī)制

　　建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征地補(bǔ)償新機(jī)制

　　建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新模式、新機(jī)制

　　建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快向鄉(xiāng)村延伸的新機(jī)制

　　建立招投標(biāo)方式配置扶農(nóng)資源的新機(jī)制。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)·動(dòng)態(tài)

　　重慶建三大金融市場(chǎng) 生豬遠(yuǎn)期交易8月開市

　　華龍網(wǎng)訊 “今年8月，我市三大金融市場(chǎng)體系之一的畜產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)，將投入使用。”昨日新聞發(fā)布會(huì)上，市統(tǒng)籌改革綜合處處長(zhǎng)王曉芹透露說(shuō)，“重慶要在2015年前后，初步建成長(zhǎng)江上游的金融中心，這是我市的金融中心構(gòu)建計(jì)劃�！�

　　構(gòu)建計(jì)劃中最重要的組成部分是建立三大金融市場(chǎng)體系：全國(guó)電子票據(jù)交易中心、全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)體系(OTC)、畜產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)。

　　“目前，OTC、畜產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)等兩個(gè)市場(chǎng)建設(shè)已初具雛形，全國(guó)電子票據(jù)交易中心的建設(shè)正在加緊推進(jìn)。”據(jù)了解，畜產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)預(yù)計(jì)8月交付使用，并將建立農(nóng)畜產(chǎn)品交易所和交割倉(cāng)庫(kù)。目前，在證監(jiān)會(huì)支持下，我市已組建專門班子，此市場(chǎng)將率先從生豬的遠(yuǎn)期交易做起，

　　同時(shí)，關(guān)于OTC的建設(shè)，證監(jiān)會(huì)已基本敲定，將運(yùn)用中關(guān)村的模式，組建“重慶非上市公司股份交易中心”，爭(zhēng)取年底正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)首批公司掛牌交易。接下來(lái)，OTC納入全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)體系。

　　來(lái)源：華龍網(wǎng)—重慶晨報(bào) 記者 羅強(qiáng)