- 广州日报：“抽烟文件”不能一废了之
“抽烟文件”、“喝酒文件”、“卖房文件”……权力滥用，应有人承担责任，而不能仅仅一废了之，否则还会有各种离奇、荒诞、愚蠢的红头文件“借尸还魂”。
香烟纳入政府采购，给各部门下达“公务用烟”任务，视完成情况进行奖惩考核，湖北省公安县今年3月以“红头文件”的形式下发了一份“抽烟文件”。经媒体报道后，引起热议。在舆论的压力和上级政府的干预下，县政府于4日发文废止了这份文件。
3月出台，5月废止，这份“抽烟文件”也真够短命的。表面上看公安县似乎认错了，但实际上它并不认为自己下发这样一份红头文件有什么过错。为什么这么说？其一，我们根本就没看到公安县相关部门有任何认错的表态，只是说这份文件“管理欠妥”，而且之所以废止是迫于舆论压力和上级政府的干预；其二，且看它的撤销理由：县卷烟市场整顿工作领导小组是临时性行政机构，不得以本机构名义制定规范性文件�；痪浠八�，倘若这份“抽烟文件”是以县政府名义制定的，就名正言顺了。这种吊诡之辩实在站不住脚。
以红头文件形式，为县直部门和单位公务用烟下达任务，究竟有没有过错？很明显，这是一种公权力的滥用，它涉嫌以行政命令干预市场行为，为本地烟搞地方保护，违反《反垄断法》；此外，强行向全县所有行政机关和事业单位下达公务用烟任务，搞行政摊派，既有鼓励公款抽烟的味道，也有违《行政许可法》。如此说来，公安县此举就不仅仅是行政过失，还是违法行径。因而，理应废止。
事实上，类似公安县以红头文件下发“抽烟文件”的荒唐之举，还不在少数。有湖北汉川市向市直机关和各乡镇农场下达喝小糊涂仙酒任务的“喝酒文件”，有贵州德江县要求全县干部职工到扶阳古城旅游的“旅游文件”，有山东潍坊市寒亭区政府要求全区副科级以上干部替开发商卖房的“卖房文件”……这些形形色色的红头文件，其结果都在舆论压力和外界干预下而予以废止。然而，也仅仅是废止而已，对于这些红头文件的越权、违法行为，并没有人为此承担相关责任。
在依法行政的今天，滥发红头文件的做法应当遏制。为此，很多地方都将那些不合时宜的、与现行法律法规相抵触的红头文件，列为清查对象。对确有必要出台的红头文件，必须严格要求，规范使用，以确保公权力使用不出偏差。否则，应当问责。遗憾的是，我们只看到红头文件出笼时畅通无阻，出了问题后，大不了再下发一个文件废止了事。至于问责，则很少提及。
然而，“抽烟文件”、“喝酒文件”、“卖房文件”等红头文件，作为权力滥用的结果，既然属于违规违法行为，就应当有人为此承担责任，而不能仅仅一废了之。否则，就还会有各种离奇、荒诞、愚蠢的红头文件“借尸还魂”，破坏政府公信力，损害公众利益。(李龙)
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