- 最高法部署09年刑审工作 要求正确执行死刑政策
今天(2月3日)下午，最高人民法院召开全体刑事审判人员会议，回顾总结2008年刑事审判工作，并对进一步做好今年的刑事审判工作提出要求。最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏主持会议并讲话，党组副书记、副院长张军作工作报告。沈德咏强调，今年是维护国家安全和社会和谐稳定任务繁重艰巨的一年，也是刑事审判工作任务繁重艰巨的一年。必须进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，在更高起点、更高层次、更高水平上做好刑事审判工作，更好地承担起中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者的使命和责任。
沈德咏首先代表最高人民法院党组和王胜俊院长向全体刑事审判人员和家人致以新春美好的祝福。他指出，2008年，是党和国家历史上极不平凡的一年，也是审判工作极不平凡的一年。在刑事审判方面，人民法院高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，为维护国家安全和社会稳定做出了突出贡献。最高人民法院切实贯彻宽严相济刑事政策，严格、审慎地执行党和国家“保留死刑，严格控制和慎重适用死刑”政策，注重案件裁判法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，始终强化对党负责、对国家负责、对人民负责的责任意识，把好案件的事实关、证据关、程序关和法律关，确保了每一起死刑案件的质量。经过一年多的努力，死刑核准制度改革已经走上正轨，步入良性循环，死刑复核工作更加规范化，办案质量稳定提高，复核工作效率大幅提高，同时通过办案和对下监督、指导工作，逐步统一了死刑案件证据掌握标准和政策把握标准，各地法院报核案件质量也明显提高，制约死刑案件审判工作效率的二审开庭问题正在逐步解决。刑事审判战线的同志们出色地完成了审判任务，取得了很多可贵的经验。
沈德咏强调，必须全面落实党的十七大精神，始终坚持“三个至上”的指导思想不动摇，深入学习实践科学发展观，准确把握刑事审判的特点和规律，在更高起点、更高层次、更高水平上做好刑事审判工作。在处理案件的时候，一定要坚持严格依法办事，确保案件质量，同时要紧密依靠党的领导，充分考虑社会治安形势，充分考虑维护稳定的需要，充分考虑人民群众的安全感，正确把握宽严相济刑事政策，正确执行党和国家的死刑政策。要更加注重服务党和国家工作大局，维护国家安全和社会稳定，最大限度地为经济社会又好又快发展创造良好的秩序和环境；要更加注重化解矛盾促进和谐，实现裁判法律效果和社会效果的有机统一，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为全面建设小康社会提供公正高效权威的司法保障。
沈德咏强调，要切实加强队伍建设和保障工作，确保刑事审判工作科学发展。刑事法官的思想作风、工作作风、精神状态和司法能力，关系到人民法院能否忠实地履行宪法和法律赋予的职责，关系到刑事审判队伍能否形成凝聚力、战斗力，关系到刑事审判的质量和效率；要把以人为本的理念贯穿于刑事审判队伍建设全过程，政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤，真正把不断提高法官待遇的各项措施落到实处，努力解除大家的后顾之忧。
张军在工作报告中回顾了2008年最高人民法院刑事审判工作，并从八个方面对2009年的刑事审判工作作出部署。他强调，做好2009年的刑事审判工作，必须深入学习实践科学发展观，努力践行“三个至上”指导思想，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”的工作主题，切实贯彻“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，充分发挥刑事审判职能，进一步贯彻宽严相济刑事政策，确保国家安全和社会稳定，为经济平稳较快发展提供有力司法保障。
张军强调，要继续深入学习实践科学发展观，重在结合实际，务求实效。通过学习指导实践，通过实践深化学习；要更加重视案件裁判法律效果与社会效果的有机统一。要深刻认识到，依法裁判、保证案件裁判于法有据、确保案件处理的良好法律效果是我们的天职，化解矛盾、服务大局、实现案件处理的良好社会效果也是我们的天职。必须始终不渝、更加坚定地把实现两个效果有机统一作为我们审判工作努力践行的重要目标。
张军强调，为了确保实现复核裁判法律效果与社会效果的有机统一，对有被害人的案件，依法提出不核准死刑意见时，在审查报告、评议报告中，除要将事实、证据、法律适用等问题阐释清楚外，还必须对附带民事赔偿履行情况、案件的社会影响、所开展的相应工作等善后工作落实的可能性作出专门说明。
张军强调，要进一步增强裁判说理能力。必须高度重视不核准、改判案件的裁判文书说理工作，既要尊重案件事实，也要讲究说理艺术，保证复核裁判在尊重案件事实、准确适用法律、严格贯彻政策的同时，能更好地为当事人所接受、为社会所认同，能确保收到法律效果与社会效果有机统一的良好效果；要进一步做好提讯工作，确保死刑案件质量，从程序上体现“慎重适用死刑”政策精神的要求，切实提高、保障提讯质量和效率；要进一步做好法官助理培养工作，不断思考总结、探索创新加快法官助理培养的方式方法。法官助理也要更加努力，加快自身成长；要进一步加强和改进审判管理。要重视合议庭成员之间、合议庭之间的均衡发展，重视法官个人、审判庭之间的均衡结案，重视全年的均衡结案，重视法律文书的统一规范、防错纠错，统一有关规范性文件的制定程序；要进一步强化对下指导职能。要以科学发展观为指导，以统筹兼顾的根本方法，妥善协调好自身办案与对下指导的关系，努力实现复核死刑与对下指导工作的全面协调可持续发展；要进一步强化廉政建设、形象建设，严格自律、严守纪律、珍惜形象、坚定信念。严格遵守“五个严禁”的规定，特别是要珍惜、维护身为最高人民法院法官的形象，坚定做一名廉洁、公正、善良、有独立思考习惯、有较强司法能力的法官的信念。
最高人民法院副院长江必新、苏泽林，审委会专职委员王秀红、黄尔梅出席会议。（记者 陈永辉）
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