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　　扩大内需是当前社会关注的重点之一。如何把政府的投资转化成市民百姓的消费动力，促进经济健康平稳发展？政协委员纷纷出主意、想点子，为政府部门如何“花钱”支招。

　　1 试水“全民分红”发放专用消费券

　　建言者 市政协委员、民进市委副秘书长黄山明

　　市政协委员、民进市委副秘书长黄山明经过调研，今年两会上提交了一份提案：《关于发放专用消费券建议》。提案中他提出上海不妨试水“全民分红”，从50元消费券起步，进行持续的消费刺激，以解燃眉之急。

　　在黄山明的设想中，消费券金额并不是最重要的，“我建议先从50元面值的消费券起步，按户一次发放，居民人人有份。”他解释之所以不直接发钱，因为怕市民拿到就转手存银行。另外，消费券的设计也有大学问，比如，限制消费券使用时间为半年，规定只能用于生活消费品市场。而且必须是限期足额消费，不找零、不回找，回笼的消费券不再投放。

　　黄山明表示，发放专用消费券，是刺激消费的一种手段，也是政府的一次惠民实践。

　　2 让百姓放心花钱应健全社保体系

　　建言者 市政协委员李新、朱邦贤

　　“百姓为什么不敢花钱，不舍得花钱？只因为他们有后顾之忧�！笔姓�协委员李新提出，要拉动内需，促进消费，首先要建全社会保障体系，让百姓放心花钱。

　　李新指出，居民消费受到抑制的根本原因，在于预期风险不断增大，不确定性增加，而预期收益则不断减少�！胺⒋锏纳缁岜Ｕ咸逑的苁姑拦�和欧洲人透支未来甚至透支全球来消费。我们在社会保障问题上恰恰没有与国际接轨，在市场经济环境下教育产业化、医疗和住房商业化使居民的负担越来越重，加重了中国人民勤俭朴素的储蓄倾向�！彼�认为，政府应该拿出更多的资金解决社会问题，这是关注民生的根本性问题。

　　市政协委员朱邦贤对此持相同看法，他提出应当建立低收入人群补充医疗保障，让保障外的低收入人群也有“定心丸”。

　　朱邦贤表示，本市已经形成了包括城保、镇保、居保等基本覆盖全市所有人群的基本医疗保障体系。但是在基本医疗保障体系以外，在社会救助人群之外的低收入人群，却无法成为社会医疗救助的对象。他建议扩大投入，为这部分人群建立政策性医疗保障机制，由政府出资，通过社会较大范围的统筹，为低收入人群提供相应的补充医疗保险。

　　3 拉动内需有新路为节能环保“埋单”

　　建言者 市政协委员许培星

　　“拉动内需的投入中理应有环保和节能这一块。这不仅是在解决当前问题，更有利于上海城市的可持续发展。”市政协委员许培星认为，政府应该舍得花钱，为节能与环保技术的应用“埋单”。

　　许培星表示，30年的改革开放，已为上海的基础设施建设投入了大量的资金，基础设施的拉动空间已显得有限，大规模进行基础设施建设的条件也不再具备。与此同时，大量人口的迅速导入，造成了城市发展对能源消耗的需求膨胀，城市的环境�；て仍诿冀�。

　　因此他认为，政府不仅要提出环保节能的方向、目标和要求，更要在技术应用中起扶植、推进、实施的引领作用，建立节能与环保技术的专门研究机构，进行相关技术的研究，尤其是在新技术应用的起步阶段，要舍得花钱“埋单”，以提高企业应用新技术的积极性，取得更有效的经济效益和社会效果。

　　4 为老年人谋福利加快养老机构建设

　　建言者　市政协委员叶银忠

　　市政协委员叶银忠提出，当前的经济与社会环境是加快养老机构建设步伐的有利时机，它既可以填补多年来在养老机构建设上的缺口，也可以拉动老年消费，并增进老年人的福利，是一举多得的有利之举。

　　叶银忠为记者算了一笔账：目前本市老龄人口约300万，养老机构床位约7万张，平均每千名老人23张。与此同时，上海已进入独生子女父母老龄化的高峰，据预测，未来几年上海每年将有二三十万名独生子女父母进入老年阶段，空巢老人家庭比例也在急剧上升。多种因素的相互作用，加大了对养老机构的需求。

　　叶银忠建议，应当重新规划本市养老机构建设和实施计划，加快建设进程，原计划中能够提前的可以提前，原方案不能满足当前及今后需求的，应予调整补充。加快建设养老机构，还可以促进服务业的发展、产生新的就业岗位需求。(潘高峰 江跃中)