- 新疆阿勒泰纪委书记详解推行官员财产申报背景
“你相信我们大部分党员干部是好的吗？”吴伟平在电话里连续三遍反问记者，作为新疆阿勒泰地区纪委书记，他连日来接受了记者的密集采访，而记者的问题几乎都集中在同一个问题上：为什么55个副县级官员没有一个人申报“礼金”？
阿勒泰，位于新疆最北部的一个地区，本默默无闻，却因一个新规闻名全国：在全国率先施行官员财产申报制度。在迎来一片喝彩声时，也得到了一些尖刻的评论家的非议。
但更多人认为，吃了螃蟹的阿勒泰必然会因为这一步的跨出，成为新中国廉政史上的一座里程碑。
阿勒泰官员财产申报：艰难迈出的第一步
了不起的制度创新
阿勒泰位于新疆的最北部，行政隶属于伊犁哈萨克族自治州。对于大多数国人来说，这是一个闻所未闻的地名。相比较而言，位于该地区的名胜——喀纳斯湖显得更为有名。
阿勒泰的面积比整个江苏省还要大，人口却只有60余万，不及江苏的一个县人口，平均每平方公里4.8人。人多地广，深处内陆，而在阿勒泰的一些地区，一年中有五个月是冬天。
但就是名不见经传的阿勒泰，却走出了中国廉政建设的一大步。
当地有关部门在去年上半年发布消息称，从今年1月1日起，新疆阿勒泰地区将率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，并承诺在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示官员的申报结果。
舆论对这一新闻予以了极大关注。因为以往官员的收入申报被很多人认为是形同虚设。一是不公开，申报内容只被掌握在体制之内；二是仅作收入申报似乎并无太大意义，被要求申报的收入都是合法的收入：工资、奖金、补贴福利、讲学、写作等。都是所谓的“白色收入”，而最为公众诟病的“灰色收入”并不入此列。
而阿勒泰地区要求的财产申报规定要详细得多，范围也广了许多：其中既有上述的三项收入，也包括了如官员及其父母、配偶和子女接受关系单位和个人赠送的现金、有价证券、礼品等。
上述四项申报内容，属“公开申报”内容，意即将向社会公开申报结果，这正是被外界认为具有“破冰”意义的举措。
除了这份公开申报的表格，阿勒泰地区的副县级(处级)干部还需要填写一份名为《秘密申报表》的表格，其中的项目足以让贪官们心惊胆战：官员及直系亲属接受与本人职务有直接或间接关系，可能影响公正执行公务的食、宿、行、乐方面的馈赠、款待和各种由对方给予的补偿、好处；单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置及资金来源；股票等交易收入及资金来源，等等。
正如表格名称显示的，这份表格不对社会公开，由纪检部门内部掌握。这也招致了规定实施前后的一系列非议，公众的期望值显然很高——希望能把秘密部分也能拿出来“晒”一下。
纵然如此，外界还是更多地看到了阿勒泰此举的积极意义，将之称为一项了不起的“制度创新”。
因为除去公开与否、公开范围多大的争议外，阿勒泰纪检部门力图在制度上编织出一个全方位反腐的网络：离任财产申报要一直延续三年，以减少任内腐败、退休拿钱的可能；同时将申报范围扩大至非领导党员干部，如法院和检察院具有审判、侦查案件资格的普通法官和检察官等。
这是一个看起来很完善的防腐方案，公众和舆论都寄以厚望，孰料，甫一实施，非议声又起。
争议声不断
今年元旦，终于到了阿勒泰官员履行承诺的时候了。当地干部群众几乎都在等着这一天的到来，果然，阿勒泰纪委的网站上很快就贴出了所有符合首次申报资格的官员的申报表，55名副县级领导干部的详细信息和收入情况一览无余。
当然，公开的是承诺公开的信息，《秘密申报表》则全部归档进了地区纪委的资料库中。
网上有位失望的网友评论说，通览了所有官员的财产申报表，除了对阿勒泰地区官员工资收入水平有个了解外，没有任何收获。确实如他所言，所有55名官员中的绝大部分只填了前面两项，即“工资”和“奖金、福利”。
个别官员申报了自己的稿费收入，而所有的官员都在第四项，也是公开的资料中最敏感的一项“礼金”收入一栏中填“无”。舆论一时哗然，纷纷对这一制度“仅靠官员的自觉性”的设计表示质疑。
而阿勒泰地区党校高级讲师熊广平则直言：“我觉得，这跟现实可能有点差异，没有一个人收礼的话，老实说不太可能，不太正常�！庇型阎室�，轰轰烈烈的破冰之举，最终演绎成了官员网上晒工资条。
熊广平有些遗憾：“不公开的内容，我们都不得而知，就公开的四项内容而言，某种程度上没有达到制定《规定》的初衷，仅仅晒工资对上没有意义，对公众更没有意义�！惫镜�55名领导干部中，年收入(前两项之和)最高的4万多元，最低的不到3万，平均3万多元。熊广平介绍，这个档次在阿勒泰属于中上等水平。
对此，阿勒泰地区纪委书记吴伟平在接受快报记者采访时表示，事实上廉政账户在元旦前收到了76万元，这些都是官员们交纳的，“不排除有这些官员交了这些钱”，同时他相信，“我们的官员绝大多数都是清廉的”。
与之相对应的是，有媒体发布消息称，针对当地官员调查结果是“有七成官员反对财产申报制度”，这似乎与吴伟平的说法有点矛盾——清廉的官员会反对一项反腐的措施吗？
对此，吴伟平告诉记者说，自己听说过这一说法，但不知道这项调查的出处在哪里�！拔腋鋈舜永疵挥刑倒姓庋幌畹鞑��！�
那官员们对这一措施的反应如何？在之前接受媒体采访时，吴伟平曾称他们“都很积极地对待这一规定”，而在昨天接受记者采访时，吴伟平笑着建议记者应该去向官员们了解。记者试图和当地官员接触，但均被婉拒。其中一名官员之前答应接受采访，但在约定的采访时间，他却多次掐断记者电话。
似乎，这个话题在当地仍很敏感。熊广平对上述“七成反对”的记忆很深刻，他告诉记者，当时确实听说了一些反映�！霸凇豆娑ā分械纳瓯ǘ韵罄�，有些人很不喜欢这项制度�！�
这种阻力也可以从原全国人大代表王全杰那里得到印证。十届全国人大代表、烟台大学教授王全杰曾三次提出“关于建立党政官员财产公示制度”的议案，各界反响强烈。王全杰曾做过一项调查，97%的官员对“官员财产申报”持反对意见。
这也不难理解，熊广平认为，对于慎谈身家的中国官员来说，公布自己的财产“像裸体一样尴尬”。
熊广平介绍，1995年中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，要求申报的只是收入，一共只有四项。而阿勒泰的《规定》，包括了十一项收入以及财产，遇到阻力是免不了的。
不过，熊广平也表示，《规定》的申报对象里，也并不是没有支持者。他说，当东部沿海发达城市纷纷出现腐败大案，官员大批落马时，西部欠发达的阿勒泰地区相对平静，职务犯罪案件较少。
“因此，阿勒泰的阳光之路，肯定要比经济发达地区阻力要小一点�！毙芄闫剿�。
| 【关于我们】-【 About us 】- 【联系我们】-【广告服务】-【供稿服务】-【法律声明】-【招聘信息】-【网站地图】-【留言反馈】 |
|
本网站所刊载信息，不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件，务经书面授权。 |
| [ 网上传播视听节目许可证（0106168)][京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] |