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　　对“巨额财产来源不明罪”而言，重要的不是它有多么严苛，而在于它能让官员们充满敬畏之心，对任何非法财产都畏之如虎，从而远离贪污腐败的可能

　　十一届全国人大常委会第六次会议将再次审议刑法修正案(七)草案等多项议案。其中，为避免贪污受贿与巨额财产来源不明罪刑罚的过分落差，草案中对该罪的法定最高刑由5年有期徒刑提高到10年。

　　“巨额财产来源不明罪”首现于1988年全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》的单行刑事法律中。1997年刑法全面修订时予以吸纳。20年来，这项罪名一直因为量刑过轻引起司法处罚失衡而被诟以贪官“救命稻草”，由此引发的争议更是不绝于耳。

　　按照现行刑法，贪污受贿超过10万元即可判处至少10年有期徒刑，情节特别恶劣的甚至可判处死刑。相比刑法对贪污受贿罪的量刑标准，“巨额财产来源不明罪”最高刑期不过5年的惩罚力度显然是轻之又轻，不仅不足以威慑犯罪，更有可能使之成为贪官污吏的“免死金牌”。

　　曾不断有论者称应该废止这项罪名，对此笔者倒不敢苟同。从法律的严肃性和公正性出发，“巨额财产来源不明罪”具有成为独立罪名的条件和可能。如果犯罪嫌疑人不能或者不愿说明合法财产之外的其他财产的来源，最好适用“巨额财产来源不明罪”，而不应以贪污受贿罪模糊论处，神圣的法律理应具有这样审慎而清晰的品质。

　　此次刑法修正草案，将“巨额财产来源不明罪”的最高刑期由5年增加到10年，应该说是对此前量刑过轻的一次纠偏。但此举并没真正触动司法处罚失衡的根本问题。

　　目前腐败行为之所以层出不穷且金额屡创新高，其中一个关键原因其实可归咎于“官员财产申报制度”的付之阙如。因为如若没有官员财产申报制度，我们就没有办法恰当切割官员合法财产与非法财产的界限，直接导致“巨额财产来源不明罪”量刑上的犹疑，使这项独立罪名无法有效宰制官员的贪欲，更使得纪检监察部门事先无法密切追踪官员财产的异常，非要等到“东窗事发”才能被动跟进。我们也不排除，在官员财产暗处运行的情势下，不知道有多少劣行昭彰的贪腐官员逍遥法外。如此，“巨额财产来源不明罪”难免会逐渐沦为“纸老虎”。

　　毫无疑问，“官员财产申报制度”与“巨额财产来源不明罪”不可分割。仅仅执着于后者的建设，却对培植其合法性和合理性的前者长期束之高阁，从一开始就注定了“巨额财产来源不明罪”的尴尬地位。因此，与其做着头痛医头、脚痛医脚、剜肉补疮的一时之功，还不如来一个釜底抽薪、斩草除根。

　　以法律精神而言，任何法律的初衷都不在于惩戒的强度，而在于惩戒的可能。从某种理想意义上说，悬而不用的法律才是最好的法律。具体对“巨额财产来源不明罪”而言，重要的不是它有多么严苛，而在于它能让官员们充满敬畏之心，对任何非法财产都畏之如虎，从而远离贪污腐败的可能。显而易见，惟有官员财产尽快阳光化、透明化，才能达到这样的效果。

　　“官员财产申报制度”与“巨额财产来源不明罪”涉及行政法与刑法两大领域，但却具有内在的联系性。希望有关方面能立足于推进反腐事业的大局，尽快在推进“官员财产申报制度”上有所作为，继而堵住官员贪腐的“管涌”。(张若渔)