屡禁不止的楼堂馆所,早已成为一种人人喊打的社会公害,因为它不仅抬高了行政成本,更透支了政府公信力,故而防止它偷食千亿元民生蛋糕,相关方面绝不能掉以轻心。
11月24日《武汉晚报》报道,国家发改委和财政部日前出台《紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案》,重申资金投向和安排原则,严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。
发改委和财政部的这个提醒,的确提得很当紧,也很到位。因为一些地方党政机关投资兴建的楼堂馆所,大都属于“有资金要建、没有资金挪用资金也要建”的霸王硬上弓式的拍脑袋工程,而且尽是些嗷嗷待哺的“饿鬼”和“馋鬼”项目,故而少数地方会不会对新增的千亿元民生蛋糕雁过拔毛,是非常令人忧心的。
要防止地方党政机关的楼堂馆所项目对千亿元民生蛋糕偷偷下嘴,首要措施是应从中央部委做起,充分保证千亿元投资款项的分配及运作过程的透明度,彻底杜绝权力的暗箱操作。新增千亿投资的分配过程悉数公之于阳光之下,不让半厘钱有半路下道或遭“馋鬼”偷吃之虞,老百姓才能放心。
其次,有必要对那些有偷嘴嫌疑的楼堂馆所项目进行自上而下的梳理和排队。通过梳理和排队,让公众知晓哪些楼堂馆所属于靠权力之手瞒天过海上马兴建的,又有哪些楼堂馆所属于边审批边筹建的“钓鱼工程”。这些问题一旦搞清楚,谁偷嘴嫌疑最大,也就暴露在光天化日之下了。
再者,为确保千亿元民生蛋糕在输送过程中发生的“线损”最小,还必须创新监督形式,强化监管力度。比如对分配至地方的投资份额实施自上而下的强力监督,更可以对每笔专项资金实施异地监督。因为大凡各地能冠冕堂皇通过审批的楼堂馆所项目,在本地均属于天马行空的“首长工程”,既然从拍板到上马,当地人大、纪检、审计等所有监督手段都悉数失效失灵,那么适时引入异地监督等创新监督形式,便不仅显得及时,而且还会很实用。
屡禁不止的楼堂馆所,早已成为一种人人喊打的社会公害,因为它不仅抬高了行政成本,更透支了政府公信力,故而防止它偷食千亿元民生蛋糕,相关方面既不能掉以轻心,更不能袖手旁观。(周士君)
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