深圳海关关员日常检查剪影。吴悦光摄
1月至8月全国海关共查获粮食走私案件314起
2008年11月05日 10:59 来源：人民日报 
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发表评论 1月至8月，全国海关共查获粮食走私违法案件314起，涉案货物1.89万吨，案值9747.07万元，涉税额1690.76万元。
6月18日，海关总署在全国海关部署开展为期5个月的打击粮食走私出口活动专项行动。记者10月27日从海关总署了解到，截至8月15日，全国海关共查获粮食走私违法案件95起，涉案货物1.66万吨，案值3494.05万元，涉税额615.8万元。
上半年深圳查获17宗粮食走私案，涉案达2300吨
海关严格把关
进入2008年，国际粮价一路走高。3月，国际大米价格达到19年来最高，超过了1000美元/吨，小麦价格也创下28年来新高。
一时间，粮食，这种最普通、日常的商品，成了世界关注的焦点，自然也迅速进入了走私分子的视野。为了赚取高额利润，走私分子不惜铤而走险。围绕粮食这个焦点，海关与走私分子在国门前展开了一场“粮食保卫战”。
杭州、深圳、拱北、厦门、青岛等海关捷报频传，充分显示出海关在这场“粮食保卫战”中的智慧和勇敢。
——3月25日，杭州海关关员从一大堆准备出口到柬埔寨的塑料制品中“翻”出了夹藏其中企图“混”出国境的面粉50袋，重1.25吨。这是杭州海关今年以来查获的第一宗粮食走私案。杭州海关查验关员周虹阳至今仍清楚地记得当时的情景，“那阵子，我们查到粮食走私的情况一下子多了起来。有的是夹藏在货物中，有的干脆就整柜都是粮食，他们大概以为出口货物那么多，海关根本查不过来�！�
——6月22日上午，青岛海关查验关员在对一宗以一般贸易方式申报出口到泰国的氧化锌进行查验时，发现这些白色粉末十分可疑。经查，这些白色粉末竟是面粉。海关查验关员介绍说，根据国家规定，氧化锌出口无出口退税，不易引起注意和布控查验，而面粉根据国家最新规定出口暂定关税为25%。这起出口面粉走私案件，涉案面粉达2288吨，初步估算案值为773万元。
——9月2日，深圳某公司从珠海出口一批申报为“钢铁门”、“神纸”的杂货。拱北海关下属的横琴海关经过风险分析，发现存在重大可疑，随即要求现场关员对这批货物进行重点查验。最后，关员共查获未申报的面粉100袋、共2500公斤以及屋顶板、角铁等钢铁制品3.2吨。
——前不久，一家进出口公司申报出口的服装在接受厦门海关查验时，被发现在集装箱底部藏有面粉。随后，关员在另一家公司的货物中查获以同样手法欲非法出口的面粉。经清点，两家公司共在4个40尺集装箱内夹藏面粉15吨。
——今年上半年，深圳海关共查获违法出口粮食案件17宗，涉案粮食达2300吨，而2007年该关全年并没有查获此类案件。其中，违规案件3宗，案值14.64万元，涉税额2.44万元。
据海关介绍，除采取夹藏的方式走私出口外，不法企业非法出口粮食采取的另一种方法则是伪报品名，如申报为石制品等口岸常规出口商品，整个集装箱里却都是面粉；或者伪报商品编码，将国家政策调整范围内的涉税、涉证的粮食商品编码申报成国家政策调整范围之外的非涉税、涉证的粮食商品编码。为降低风险，有的走私分子还故意将一批货物拆成数票报关单申报出口。
对部分粮食征收5%至25%不等的出口暂定关税
价格落差诱发走私
目前国内外粮食差价大，国际市场上一斤大米的价格超过了6元，而国内市场上大米的价格则稳定在每斤1.5元左右。不仅是大米，国际市场上面粉价格大约7000元/吨，与国内面粉的售价间有1000元/吨的差价。与此同时，为确保国内粮食安全，今年国家出台了一系列粮食出口管制的措施，对部分粮食征收5%至25%不等的出口暂定关税，并对粮食实行出口配额许可证管理。
国际粮食价格不断大幅攀升，与国内相对稳定的粮价形成巨大落差。受巨额利润驱使，不法分子不惜铤而走险，一些没有出口配额许可证的小贸易公司在巨大利益驱使下也打起粮食的主意。
“不管走私什么商品，走私分子追逐的始终都是暴利�！倍嗄甏邮禄跷锛喙艿暮贾莺９爻掳Ｒ挥镏械�，“拿不到出口配额的小公司，就千方百计在走私上做文章�！�
频发的粮食走私案背后，有着怎样的“规律”？陈埃向记者作了分析。今年以来，受世界主要产粮国粮食减产、生物燃料需求旺盛以及全球粮食库存量下降等因素的影响，全球粮食供应趋紧。据亚洲粮食进口大国——菲律宾当地媒体报道称，菲律宾原本一年要进口大米约210万吨，但是今年仅落实了140万吨的订单，缺口相当大。另一方面，由于小麦价格高涨，加上远洋运价的高成本，美国和澳大利亚小麦在东南亚市场的竞争力受到较大影响。不少东南亚市场，转而把面粉订单转向中国市场。
除了目的国，走私者的手法也一样有“规律”可循。深圳海关通过对所查获的走私违规案件分析，发现当前粮食走私出口有4个特征：一是，全部以伪报品名形式出口，伪报品名集中为铁制家具及建筑材料等商品；二是，涉案集装箱和单柜载重量较一致；三是，涉案企业主要为小型民营贸易公司；四是，报关单运抵国(地)申报不实。
“天女散花”是“粮耗子”们逃避海关监管的又一招数。据杭州海关调查，走私分子为了提高粮食走私的“成功率”，往往是先组织上百吨的粮食，然后在短期内“天女散花”般分成多个批次、从多个口岸装柜出运。
加强对重点敏感商品及低信用企业的分析布控
从源头上控制走私
就打击粮食走私专项行动，记者采访了海关总署。据了解，8月5日、9月2日，海关总署先后下发了《海关总署关于进一步加强国家重点物资出口监管的通知》和《海关总署关于对敏感出口商品进一步加强监管打击走私的紧急通知》，对各海关专项行动工作进行指导，要求各级海关进一步采取有力措施加强出口监管和打击走私工作，加强风险分析，进一步研究走私手法和打私对策，对一些主要口岸实施重点布控。
同时，海关总署近期走访了国家粮食主管部门和商务部，探讨从源头上控制和降低走私风险。
下一步海关总署将加强与公安、工商、边防、检验检疫、商务、海事、粮食、农业等部门的沟通合作，年内召开加强出口监管和联合打击走私工作部际联席会议，加大综合治理的力度，以有效打击走私。
深圳海关将通过加强对重点敏感商品及低信用企业的分析布控力度；重点关注香港、东南亚及非洲的敏感航线；采取严密防范粮食走私口岸转移、旅检渠道“水客”走私风险等措施打击粮食出口走私活动。(王比学）
【编辑:吴歆】
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