发表评论 昆明市近日召开“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会，昆明市委书记仇和表示，当前特别需要冲破六个思想障碍，其中一个是冲破“准我干我才干”、“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立“没有明令禁止都可以想、可以干”，不断创新求变的求索作风。(4月15日《生活新报》)
“没有禁止都可以干”大约又会成为“铁腕仇和”的一句名言。不过我很担心，有人很可能对仇和这句话产生误读，进而对他倡导的大胆改革、创新求变的探索作风也产生误解。从在江苏宿迁市委书记任上力推医院民营化、干部“公推公选”，到新任昆明市委书记后公布党政部门官员、人大代表和政协委员的电话，力推非义务教育民营化，仇和一直给外界留下了无比强势、想干什么就干什么的印象。而今，他又公开提出“没有禁止都可以干”，难免会被人理解为，他的意思是要给党委、政府、司法等部门的公权力大幅度松绑，只要没有明令禁止，公权力就可以自由放任地“想干就干”。
我想，仇和所言不是这个意思。也是在这次动员会上，他表示要重点推进五个方面的改革，包括进一步优化政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开；深化经济管理制度改革，激发创业创富潜能，彻底打破地域、行业和所有制界限，在更大的范围和更高的层次实行资本运作，等等。显然，所谓“没有禁止都可以干”并非针对公权力而言，而是针对企业、资本主体、社会事务主体、中介组织和公民个人的私权利而言，公权力并不是要像私权利主体那样“干”些什么，而是要创造条件，营造氛围，鼓励和支持私权利主体大胆地“干”，并依法保障他们“没有禁止都可以干”的权利。
在法治社会，企业、公民等私权利主体行使权利，应当适用“权利天赋”、“法无禁止即自由”的原则，公权部门行使权力，则应当适用“权力法定”、“法无授权即禁止”的原则。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出“凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的……除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解决”。温家宝总理就《纲要》解释说，推进依法行政，建设法治政府，就是要使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。如此看来，包括行政权力在内的公权力，恰恰不能“没有禁止都可以干”，而必须做到“授予有据、行使有规”；只有企业、公民等私权利主体，才能“没有禁止都可以干”。私权利主体干法律没有禁止的任何事情，原则上都是合法的，政府如果没有法律的授权，不能对此横加干涉和阻挠。
由此观之，仇和对公权力和私权利是分得很清楚的。他提出“没有禁止都可以干”，提出政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，主要是为了鼓励和支持企业、公民等私权利主体冲破思想障碍，敢试敢闯，敢为人先。同时，这样做不是为了扩张公权力，而是为了进一步优化政府职能，在更高层次上规范和限制公权力，因此不会造成公权力的膨胀与滥用。
在这个问题上，请不要误读仇和，也不要误解仇和。
李端(北京 职员）
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