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　　在笔者看来，这是新形势下的一个典型案例，具有较强的标本意义。医疗费由谁承担，主要取决于事件的性质。如果是一个单纯的个人事件，医疗费用应由个人承担，当出现经济困难而不能治疗时，政府有责任给予相应的救济和补助；如果认定这是一个影响社会安全的突发事件的话，那么，依照刚刚生效的《突发事件应对法》，相关费用就应当由当地人民政府承担。但无论事件性质如何，作为一个既没有政府出资而又非慈善机构的民营医院，没有责任和义务为自焚者支付巨额医疗费用。

　　《突发事件应对法》中规定的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。杨增朝事件显然属于最后一类———社会安全事件。有关人民政府责成民营山厦医院“全力抢救”，显然符合突发事件处理程序，实质上是在处理突发事件。既然如此，法律规定，国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。也就是说，处理突发事件的经费是应由财政予以保障的。而按照属地处理的原则，杨增朝事件的应急处理以深圳当地县区政府为主。从这个意义上讲，杨增朝的医疗费用应由深圳方面承担。

　　需要指出的是，由于《突发事件应对法》刚刚实施，人们对法律规定的理解和掌握未必及时到位，配套制度和措施也未必充分落实，因此，如何认定一个事件是否突发事件，由谁来进行认定，是目前面临的一个难题。但针对杨增朝事件而言，即使不能认定突发事件，依照合同法的规定，民营山厦医院也完全有权向曾经作出“全力抢救，钱不是问题”指示和承诺的两地政府索要医疗费，因为政府有责任履行诺言，决不能只下“指示”不出钱。(作者：鲁生)