国家发改委11月14日发布一份报告认为，尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎，但此次成品油价格调整后，经营者成本普遍增加，2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。
在距离2008年春运尚有两个月之际，发改委报告做出上述分析和判断，其价格“预警”的意味十分浓厚。虽然，报告的相关措辞非常谨慎，但“2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上”的表述中所包含的意思，其实已经很清楚，那就是：与2007年不同，2008年的春运票价将会再次上浮。
这是一个让人感到十分遗憾的价格“预警”。因为它不仅意味着，2008年的春运广大旅客将不得不面临更大的出行成本，而且事实上也预示着，2007年曾被普遍叫好的“春运票价不上浮”政策将面临终结。众所周知，在社会舆论的长期呼吁下，2007年春运前夕，铁道部、国家发改委、交通部等部门先后做出决定，2007年春运期间，铁路旅客列车票价和公路旅客运输票价均不再上浮。
诚然，我们应该看到，在时下涨声一片，尤其成品油价格大幅上调的物价形势下，“经营者成本普遍增加”的事实，并理解维持2008年春运票价在2007年水平上的难度。但同时更要看到，在CPI指数居高不下的背景下，“票价上浮”所潜含的巨大民生压力，以及这种压力下民生的敏感性和脆弱性。这正如上述发改委报告所坦承的：“一些地方反映，农村道路和水路客运服务对象基本是农民，承受力较弱，燃油价格上涨引起的成本增支很难通过提高票价疏导”。
一面是“经营者成本普遍增加”、现行票价已很难维持，一面又是旅客的“承受力较弱”“成本增支很难通过提高票价疏导”，那么究竟如何在这中间做到“两全”呢———既保障经营者的利益，又维护旅客利益？我想，出路只能是，通过适当调整相关运输收费政策，由政府来为这种利益平衡“埋单”。
在当前的道路客运成本结构中，除了燃油、车辆折旧、人工等项目外，另外一个重要的大头就是，大量各种由政府征收的规费：如养路费、客运附加费、运输管理费、过路费，等等。显然，如果政府能适当减免春运期间客运车辆的这些收费项目，那么，必将大大减轻乃至抵消经营者因油价上涨增加的成本，使之不必通过提高票价来将这种成本转嫁给旅客。
这种以政府主动承担更多责任的形式来降低春运成本、让利于民的做法，2007年初在广东便已得到实践，并取得了良好的社会效益。据悉，2007年1月，广东通过出台减免春运期间省内客运车辆养路费、降低客运附加费收费标准、开辟春运公路客运绿色通道等多项措施，共减轻公路客运企业负担超过5.5亿元，在降低经营者成本的同时，也保证了2007年春运公路客运票价不再上浮的政策，在当地顺利贯彻和实施。这一保障春运票价稳定的有益经验，值得全国学习、效仿。
作者：张贵峰(湖北职员）
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