貪污受賄是當(dāng)下公眾最痛恨的事，反腐敗是公眾最關(guān)心的問題。因此，十七大報(bào)告中“黨與腐敗水火不相容”的鏗鏘表述、“必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的改革承諾，不僅贏得了在場(chǎng)代表熱烈的掌聲，更贏得了公眾發(fā)自內(nèi)心的贊許。
作為公權(quán)的賦予者和利益相關(guān)者，公眾期待看到權(quán)力公共透明地運(yùn)行。因?yàn)椋藛T除當(dāng)好人民公仆外沒有任何權(quán)力。陽光是腐敗的天敵，很難指望暗箱中的權(quán)力能自覺克服腐敗誘惑。不透明的權(quán)力會(huì)滋生腐敗和公權(quán)私用，一個(gè)個(gè)貪官被懲處的事實(shí)，早已說明了這個(gè)道理。
讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這是政治文明的基礎(chǔ)。中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬西方的政治制度模式，但可以借鑒人類政治文明的有益成果，尊重人類經(jīng)過無數(shù)次試錯(cuò)后而積淀下的常識(shí)。源于人民賦予的公權(quán)力必須在陽光下運(yùn)行，必須受到制度的約束和人民的監(jiān)督，這是不證自明的常理。
只有真正把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，才能有效預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。隨著改革的深化和市場(chǎng)化的深入，原來集中在政府手中的資源調(diào)節(jié)和分配權(quán)力，已經(jīng)越來越分散到市場(chǎng)中，但是，政府手中仍掌握著相當(dāng)多的權(quán)力。最高人民檢察院歷年的統(tǒng)計(jì)都顯示，目前大量的貪污賄賂犯罪集中發(fā)生在公共權(quán)力比較集中、資金比較密集、壟斷程度高的行業(yè)和部門。2003年1月至2006年8月，檢察機(jī)關(guān)共查處貪污賄賂犯罪67505人，其中“一把手”的腐敗占較大比重。
有陽光權(quán)力才會(huì)充分約束行政成本，促使公權(quán)力把財(cái)政用在公務(wù)上。有陽光權(quán)力才會(huì)有高效服務(wù)政府，人民目光的聚焦和民主法制的壓力，會(huì)促使政府提高行政效率，強(qiáng)化公共管理的服務(wù)水平，祛除人浮于事和官僚主義等機(jī)關(guān)弊病。同時(shí)，需要以創(chuàng)新精神抓緊構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保科學(xué)發(fā)展觀和中央重大部署的貫徹落實(shí)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治腐敗分子。
只有以制度去遏制貪欲，從讓人“不想貪”，跨越到“不敢貪、不能貪”，才能建成讓人稱羨的廉潔政府。這就需要以極具約束力和威懾力的“陽光法案”作為前提。畢竟，陽光是最好的反腐利器。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好反腐敗斗爭(zhēng)，不僅是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。
透明和民主在十七大會(huì)議上表現(xiàn)得非常充分，大會(huì)討論十七大報(bào)告時(shí)，安排34個(gè)代表團(tuán)在規(guī)定的時(shí)間對(duì)記者開放，允許記者旁聽，也預(yù)留一定的時(shí)間請(qǐng)記者提問。在此之前，中聯(lián)部和中紀(jì)委也已先后向市民和中外媒體開放。中國(guó)政府網(wǎng)開通后，多次將直播間搬進(jìn)中南海、人民大會(huì)堂和釣魚臺(tái)國(guó)賓館，現(xiàn)場(chǎng)直播國(guó)家的重要會(huì)議。如今，從新聞發(fā)言人到政府公報(bào)、行政服務(wù)中心、權(quán)力清單……公共權(quán)力的透明度越來越高，政務(wù)公開制度正日趨走向完善。
必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，腐敗才會(huì)被遏制，民生盛宴才不會(huì)被打折。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，就要健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)等；就要提高政府工作透明度和公信力，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
圖片報(bào)道
