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2007年10月20日 星期六
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中國民主細(xì)胞很精彩 十七大報(bào)告?zhèn)鬟f兩重大信號
2007年10月20日 18:41 來源:中國新聞網(wǎng)

 

    中國基層民主的力量不可低估。 中新社發(fā) 朱文標(biāo) 攝


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  中新社北京十月二十日電 題:中國民主的細(xì)胞很精彩

  中新社記者 徐長安

  始于二十世紀(jì)后二十年的一場變革正在影響今日中國政治體制改革的步伐。它讓人看到中國式民主發(fā)展的清晰軌跡。而今,得之于民間的這種民主經(jīng)驗(yàn)為中國政治體制改革提供了動力。

  ——中國基層民主的力量不可低估

  龐東村,中國內(nèi)陸陜西省一個(gè)收入富足的村莊。一九九八年底,龐東村和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣,第一次實(shí)現(xiàn)了村民推選自己的自治機(jī)構(gòu)——村民委員會的民主選舉。這是中國農(nóng)村基層民主自治在《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布后的第一次實(shí)踐,也是新中國以來中國農(nóng)村村民民主自治在法律保障下邁出的第一步。

  發(fā)軔與一九八○年代的中國農(nóng)村村民自治終在一九九八年蔚為大觀,而在過去五年里,這些樸素的“草根民主”被發(fā)揚(yáng)到更高更廣的范圍。中國三百多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直選試點(diǎn),公推方式產(chǎn)生候選人的做法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中得到普遍推廣。村務(wù)公開等鄉(xiāng)村民主經(jīng)驗(yàn)拓展到中央黨政部門的黨務(wù)公開、政務(wù)公開。

  而城市里,社區(qū)居委會、職工代表大會、股東大會、業(yè)主委員會、聽證會等基層組織和形式,在維權(quán)、政策呼吁方面的聲音越來越響亮。

  中共中央黨校研究生院副院長劉春認(rèn)為,中國基層民主的發(fā)展推動了今天中國政治體制改革的新發(fā)展。

  “基層民主的改善為政治體制宏觀發(fā)展提供了基礎(chǔ);基層民主鍛煉了億萬人民參與政治的能力;從技術(shù)方面講,基層民主為整個(gè)國家走上高度民主法制的軌道,提供了可操作的經(jīng)驗(yàn)!

  ——胡錦濤傳遞了兩個(gè)重大信號

  中共十七大上,中共中央總書記胡錦濤兩度肯定了過去五年中國基層民主的成就:活力增強(qiáng),制度更加完善。

  用俞可平的觀點(diǎn)來看,中國基層民主的發(fā)展就是一種“增量民主”:對已有民主存量的增加;在不損害人民原有政治利益的前提下,最大限度地增加政治利益。

  基于這種思想,十七大報(bào)告提出“擴(kuò)大基層群眾自治范圍”、“發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用”。

  劉春認(rèn)為,胡錦濤除了肯定既定成就,更傳遞了兩個(gè)重大信號。

  “第一,報(bào)告提出發(fā)展基層民主,必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。這透露出中國未來民主發(fā)展的著力點(diǎn),就是著力從基層推進(jìn),而這一點(diǎn),恰恰是中國民主發(fā)展既積極又穩(wěn)妥、最可直接操作的層面!

  另一個(gè)信號是“實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。劉春說,“這個(gè)定調(diào)解決了長期以來基層組織和政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系問題,基層組織不是政府單位,有效銜接兩者關(guān)系就要界定政府公權(quán)力的范圍;改變政府管理越位、缺位、不到位的狀況”。

  ——基層民主是社會和諧必經(jīng)之路

  英國諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國學(xué)學(xué)院講師賴洪毅認(rèn)為,當(dāng)前的中國,民生仍是政治的重點(diǎn),而民意已成決策的重要依據(jù)。而中央黨校的劉春則認(rèn)為,當(dāng)下中國要建設(shè)的和諧社會在著力解決民生問題的同時(shí),也急切需要發(fā)揮基層民主的作用。

  “和諧社會和基層民主是內(nèi)在統(tǒng)一的,要實(shí)現(xiàn)社會和諧,就必須有基層民主!眲⒋赫f,民眾有各種不同的利益訴求,他們爭取自己權(quán)益最直接的方式就是通過基層民主,一個(gè)社會如果能保障民眾充分發(fā)表主張,這樣的社會才和諧。

  他比喻說,一個(gè)組織微觀的細(xì)胞有了活力,他的整體就有了活力。一個(gè)社會的基層有了民主,就能激發(fā)社會活力。

  正鑒于此,胡錦濤在十七大報(bào)告中第一次提出“公民意識”和“表達(dá)權(quán)”。

  黨建專家甄小英認(rèn)為,表達(dá)權(quán)是比選舉權(quán)更大的概念,民眾通過選票、媒體、討論等都能表達(dá)自己的訴求!靶碌奶岱ㄕf明執(zhí)政黨有意讓基層民主有更多的實(shí)現(xiàn)形式!(完)


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