河南国家级贫困县曾爆出“最大卖官案”,使得干群关系和经济状况降至冰点,在改进人事制度后,去年省内经济排名上升35位
-链接
卢氏县地处河南省西部边陲,全县辖8镇11乡,37万人,总面积4004平方公里,是河南省面积最大,人口密度最小的县,是平均海拔最高的国家级贫困县。
河南卢氏县出名了。王振伟对此毫无心理准备。担任该县县委书记近6年,王振伟一直考虑的是,如何让全县走出前任书记卖官案的阴影。
王振伟说,他要面对的是一个恶劣的干群关系和该县所欠的几亿债务。
“对于是否在土坯房里办公,确实未太在意!蓖跽裎把杂锲骄。
听闻调任妻子气扔锅铲
在卢氏县老城区中心,顺着一条破旧水泥路,行走约100米后,能看见一处陈旧院落。若不是门口悬挂着红字白地的牌子,很难辨认出这是县委大院。
大院内,9排土坯房,全是上个世纪50年代末建起来的土坯房,屋顶的青瓦之间还长出了草。墙体尽管涂上了红色涂料,斑驳之处仍可见不断掉渣的层层土坯,土坯脱落处填上了红砖。
县委办公室、县委宣传部、县纪委、县妇联等10多个县直单位都挤在一个洁净的院落里。
几个县委常委也在土坯房里办公,每人两小间,一个寝室,一个办公室,共20多平米。县委书记王振伟的办公室兼卧室里有空调、彩电,墙上挂着几幅书法。由于没有卫生间,王振伟洗脸刷牙,得出门到院子里露天的水龙头下接水。
王振伟的家在三门峡市。
他说,在调任卢氏县时,他心里也忐忑犹豫。
2001年9月12日上午,上级领导找到他谈话,表明了调任的意图。当时37岁的王振伟,已是三门峡市市委组织部的副部长。对于卢氏县的情况,王振伟有些了解,该县的卖官案,被称为“新中国成立以来最大的卖官案”。
2001年6月,河南省三门峡市卢氏县县委书记杜保乾被公安局刑事拘留。在任5年半,杜提拔调动干部多达650人次,“什么官职什么价”,成了当时卢氏人最热门的话题。
那天中午,王振伟回家跟妻子商量调任事宜。对于卢氏县情况,王振伟的妻子也有了解,当时她正在做饭,起先以为丈夫在开玩笑,当发现王振伟确有上任意思后,“她气得把锅铲一扔,转身就走,饭也不做了!
老百姓向涉案官员扔石头
在卢氏县,四处可以看到红墙。那是多年前原县委书记杜保乾留下的“政绩”之一。
1996年4月,上任才3个月的杜保乾下令,把全乡包括乡镇主要道路两旁的房屋外墙,全部涂成红色。
“可能是为了树立威信,检验大家是不是听他的话!甭舷赝臣凭种Р渴榧腔匾渌。
王振伟到任后发现,相比红墙,前任县委书记杜保乾留下的政治环境,更是让人头疼百倍!肮僭比诵母《,干群关系紧张!蓖跽裎八,曾在一次开会中,当听到专案组的人来了,一些涉案的干部以为是来抓自己的,在会议途中就跑了,最后会都无法开?。
更让王振伟触目惊心的时,曾有一名涉案官员被检察院带走时,围观的老百姓纷纷向其扔起了石头。
让新的卢氏县委左右为难的是,卖官案影响恶劣,不处理人,党纪国法难容,老百姓民愤难平;都处理,涉及官员太多,可能引起社会不稳定,基层工作的正常运转也会受到影响。
组织干部出身的王振伟认为,当时政治环境复杂,顾全大局稳定住局面最重要,但是严重违法违纪的,必须处理平民愤。
当时在媒体上公开的数字是,涉案官员达到80多人。
7月22日,卢氏县纪委给记者提供的数字是,最后查证的是42个人。
对于两个数字的迥异,王振伟解释,当时牵扯到的人确实有80多个,但是由于杜保乾当时是“零口供”,对所有罪行都不交代,很多涉案人员都无法查证。
在这42人中,其中18名违法和违纪严重者受到司法处理或党纪处分,其他涉案轻微者免予或不予处分,给予批评教育。
两年断了他们买官的念头
2007年4月8日,在横涧乡工作了31年的王文群,从副乡长位置上被调到县统计局任副主任科员。王文群说,虽然是平调,但比乡里舒服多了。
和他一样好运的,还有一百多名长期在乡镇工作的基层官员。
“只要你在乡镇担任副科8年以上,或者年龄50岁以上,都可以申请从乡镇调任到县直机关!贝诱蛭渥安砍さ魅蜗厮痉ň秩胃敝魅慰圃钡睦罟笾,也享受了同样的政策。
这是王振伟到任后对人事制度做的改革。他说,相应的,那些在县直机关表现出色的年轻人,则调到乡镇空出来的职位上,成为基层官员。
王振伟的意图是,很多老同志长期在基层,吃了很多苦,年纪也大了,该让人家歇歇了。而有能力的年轻人,该去基层任职锻炼锻炼。
“不找人感情投资就可以到县城上班,以前想都不敢想!蓖跷娜核,通过感情投资而调任的情况,那是杜保乾在任常有的事情。
王文群说,当初像他这样的调动,没有二三万办不成。
如果要升一级,得五六万。
刚刚调任县政协主席的原县委组织部长刘玉森,则还清楚地记得另外的一个人事任免制度———实绩考核。
每半年,县领导带队到各乡镇和局委检查,事先不听汇报不看材料,现场看究竟干出了什么实绩,然后实行百分考核,按实绩评出优秀、良好、一般和差四等。如果是优秀单位,奖励一个或多个提拔任用官员的指标。
刘玉森说,两年后,基层官员基本不再有找县委书记、组织部长跑官买官的念头了。
同时,对那些曾被称为“杜派”的官员,王振伟在大会上公开表态,“不管你是哪一派,都是人民和党培养出来的,只要为老百姓做事,都是人民的好干部!
曾借500万给县里发工资
卢氏县出现的卖官案除了对政治生态造成严重破坏,卢氏县人大一名负责人认为,当地的经济也到了濒临崩溃的边缘。
2001年,卢氏全年财政收入只有5100万,县域经济实力在河南109个县排末尾。
在王振伟刚到任时,卢氏县财政局长告诉他,全县已欠债几个亿,工资也停发数月。王振伟向三门峡市汇报,借了500万给县里发工资。
“卖官案”被报道后,当地的招商引资也一度受阻。
2001年底,王振伟去郑州招商引资,和一个投资者见面握手,介绍完自己是卢氏县委书记,对方伸到半路的手缩了回去,没说几句,就走了,最后还留下一句话,“你那个地方啊,还能去投资?”王振伟下基层摸了一段时间情况后发现,团结干部、统一认识把经济搞上去是最紧要的事情。于是,县委决定在干部中开展“卢氏要发展我该怎么办”的大讨论,统一发展经济的思路,然后组织干部去经济发达地区学习。
“卢氏地处深山,交通不便,信息闭塞,出去学习给干部们很大的震动!蓖跽裎鞍压僭狈殖扇糠,一部分出去招商引资,一部分驻村扶贫帮致富,一部分留在机关工作。
王振伟要求县里每个扶贫干部,联系一个乡镇、一个村,帮助乡村经济发展;包一个私营企业,为他们营造良好的投资环境;帮助一个贫困户,上致富项目,不脱贫不脱钩;分包一个重点项目,确保项目进度和效益。每年考核,完成得差的通报批评。
去年,卢氏县在河南省的经济排名上升了35位。
7月21日上午,王振伟翻阅手上2007年上半年的财政收入报告,上半年,财政收入已经完成了6932万元。
对于卢氏县因为县委在土坯房内廉政办公而出名,王振伟笑得有些无奈,他说,实在是这几年有太紧要的事需要面对,而无暇顾及办公楼了。说完后,这位43岁的县委书记长出了一口气。(褚朝新)