近來，廣州多起“民告官”案均以民勝官敗告終：活人被當(dāng)死人作公證房管局?jǐn)≡V，交警處罰違章沒有現(xiàn)場錄像被訴至法院輸了官司，提查詢申請(qǐng)不見答復(fù)消防局不作為敗訴……昨日上午，記者從廣州市中級(jí)人民法院獲悉，近兩年來廣州“民告官”案激增，僅今年1～5月，就比去年同期上升逾五成，其中不乏行政機(jī)關(guān)違法行政遭到敗訴的案例(據(jù)新華社6月21日?qǐng)?bào)道)。
誠然，“民告官”案老百姓頻頻勝訴，一定程度上說，是老百姓對(duì)法律的執(zhí)著、敬畏、信賴，是他們對(duì)我國法治充滿信心之表現(xiàn)，更是我國司法機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法的具體、生動(dòng)體現(xiàn)�？梢哉f，這一起起“民告官”案，法院的判決都極大彰顯出了程序正義之價(jià)值。但是，這一起起“民告官”案頻頻以民勝官敗告終，卻又折射出一種隱憂：為什么那么多政府部門會(huì)招來“敗訴”？
以廣州交警查處違章車輛敗訴案為例，為什么交警部門在證據(jù)嚴(yán)重不足的情況下，照樣能開出罰單？顯然，這是一種執(zhí)法犯法行為。當(dāng)然，交警亂執(zhí)法導(dǎo)致“民勝官敗”，這只是眾多“民勝官敗”案之情況的一種，縱觀所有“民勝官敗”案件，人們不難發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是這些政府職能部門及其工作人員不依法辦事，權(quán)大于法，置法律法規(guī)為兒戲。
然而，現(xiàn)實(shí)中這種沒有法治觀念的政府職能部門還挺多。法治觀念沒有，在此基礎(chǔ)上的權(quán)責(zé)意識(shí)自然淡化。而其職能也必然弱化、異化。法治社會(huì)的一個(gè)特點(diǎn)就是，政府職能部門必須有所為、有所不為，嚴(yán)格做到“言之有據(jù)、行之有序、動(dòng)之有規(guī)”。該管的事情不管，該做的事情不做，這不行，這可能是行政不作為。與此對(duì)應(yīng)，不該插手的事情卻插手管了，動(dòng)之無規(guī)的行為卻動(dòng)了，這同樣不行，這是行政亂作為或以權(quán)謀私。說到底，政府及其下屬部門正面臨一道題：如何做到依法辦事與有限責(zé)任。
遺憾的是，這恰恰是當(dāng)前許多政府部門及其工作人員難以做到的。有鑒于此，政府職能部門必須樹立法治意識(shí)，必須強(qiáng)化權(quán)責(zé)觀念，必須規(guī)范手中的行政權(quán)力。惟其如此，才可能有效地遏制行政亂作為和不作為，才能避免頻頻吃官司，頻頻遭遇慘��！
如果說偶爾出現(xiàn)職能部門吃官司，這是一種自然分布現(xiàn)象，畢竟任何人、任何部門都不可能永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)。但是，當(dāng)許多部門甚至接二連三地吃官司，并且屢屢敗訴，這問題就值得關(guān)注了。依法辦事、有效監(jiān)督等等，這絕不能成為空談。(作者: 大丫山)
