随后的2005年七八月间，张健“代表”德胜镇政府以相同的手法，分别与南京万厦和浙江嘉善两家公司签订建设农民集中居住住宅示范区项目协议，并分别骗取300万元和500万元农民土地补偿金，再以类似手法指使财政所长黄红锦将款项划到张健名下。
这些钱都被张健填入了赌场的无底洞。2005年9月27日，见工程没有进展，嘉善公司前来了解情况，却发现德胜镇财政账户上根本没有这些款项的记录，镇政府随后向检察院报案。28日早上7时15分，已经输得精光的张健走上了极度绝望的逃跑之路……
“官赌”频发拷问干部作风
中纪委多次明令严禁党员干部以任何形式参加赌博，参加赌博的予以免职，到国(境)外赌博的，要从严惩处。2005年1月到5月，全国范围内组织开展了集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，参与赌博的党员领导干部、国家公务员、企事业单位负责人被列为重点打击的5类对象之一。 然而，最近几年，“官赌”案还是频频发生，影响恶劣：
广东省东莞市塘厦镇原镇长李为民曾因迷恋赌博，先后挪用公款49笔，共计人民币1.02亿元、港币290万元；广东省肇庆市原市长邓耀华由他人出资多次到境外赌博，被开除党籍；原中山市实业发展总公司陈满雄夫妇多次去澳门豪赌，共同挪用中行中山分行资金4.27亿元；湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪赴澳豪赌，挪用巨额公积金；江苏省金坛市邮政局人事教育部原副主任程宏多次挪用职工的养老保险金和干部风险抵押金计人民币47万余元，用于个人赌博……
官员赌风关系到干部作风，包括生活作风、工作作风和思想作风。最近，胡锦涛总书记在中纪委七次全会强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，其中包括“讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。不可想像，如果一个干部生活上追求低级庸俗趣味，贪图吃喝嫖赌，沉溺于声色犬马，失守基本的道德品行底线，还能指望什么崇高理想和高尚情操？如果让张健之类的赌官担当一方重任，他能全身心投入事业吗？能带出一支风清气正的好队伍吗？
监督缺位纵容了“官赌”
南通市人民检察院公诉处副处长江英等认为，剖析张健走上犯罪道路的过程，除了主观作风外，体制上的漏洞也难辞其咎。一些地方，对基层党政一把手的党内监督严重缺失。半月谈记者在调查中了解到，张健平日不执行党委决议，常常一人单独与客商洽谈项目，双休日经常找不到人且手机不通。张健40多次出境赌博，其实党委班子也有所察觉，也提醒过，但都被搪塞过去，致使其长期脱离组织监督。
基层财务资金监管制度执行不规范。政府支出大额资金要经过完备的手续，走必要的程序，但在德胜镇，规定没有得到坚决执行，就连最基本的财务制度都成了一纸空文。
出入境管理不严格。领导干部出入境是有规定的，需要批准。然而，张健只需买通个别人，居然能一路绿灯，帮助自己隐瞒出境人员真实身份，大摇大摆地出入境。
江苏省纪委党风室主任李苏建认为，当前要探索建立领导班子内部权力运行相互制约的机制，坚持领导干部个人重要公务活动公开制度、个人重大事项报告制度、外出请销假制度等，最终要让领导干部处于组织的动态监管范围内。
南京大学公共管理学院教授孔繁斌博士接受半月谈记者专访时建议，干部队伍建设除了依靠传统的思想政治教育、生活情趣的提升外，也要借助先进的管理手段，比如建立一个“廉政预警信息平台”，集中公安、海关、出入境、金融等部门信息在内的综合信息数据库，提前将这些信息反馈到有关部门提请注意，起到预警作用。(王骏勇 刘兆权）
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