中新网3月9日电 中国财政部部长金人庆今天上午说，过去基层公务员拿不到工资的现象，可以说现在已经没有了，这有利于基层人员的稳定。
金人庆是在十届全国人大五次会议记者招待会上，谈到“三奖一补”政策时作上述表示的。所谓“三奖”，就是困难县通过发展经济，通过造血功能，增加了自己的税收，给予奖励；对于这些困难县精简机构，减少行政人员付出的改革成本给予奖励；同时鼓励省市财政能够多向县乡财政转移支付，做得好的也给予奖励。财政部从2005年才正式建立这个制度的，但是在这之前，有的省已经在摸索这方面的经验。对过去做得好的也给予补助，所以叫“三奖一补”。
金人庆说，这个政策特别向粮食主产县做了倾斜。2005年安排了150亿，2006年增加了85亿，安排了235亿，今年想再增加100亿，到335亿。
现在看来，中央财政每年花了二三百亿，但带来的效益却大大超过了付出。初步统计，由于这个政策，调动了贫困县加快发展经济的积极性，也调动了省市财政向基层加大转移支付的积极性。所以这两年，一年大概有900亿这方面的收入下移，差不多一个县等于增加了1个亿的收入。这对提高公共服务的能力，保证基层政权运转能力有积极作用。
金人庆说：“大家记得过去每年都困扰我们的基层公务员拿不到工资的现象，可以说现在已经没有了。这确实有利于基层人员的稳定�！绷硪环矫�，粮食主产县生产粮食的积极性也更高了，保证了这几年粮食连续增产，去年增长了1000亿斤。
他表示，下一步还要坚持和完善这个制度，包括农村的综合改革，进一步解决基层机构问题、义务教育保障体制的问题，财政管理体制能够发挥更大的作用。当然，中央财政实际上除了这个政策以外，更大的还是转移支付政策。今年预计对西部困难地区的一般性转移支付，就是财力性的转移支付要达到1924亿。对民族地区的财政转移支付达到210亿。假如能把这些资金管好、用好，用出效益，相信县乡财政的困难会得到进一步解决。
