近日，中共中央組織部、人事部制定了《公務員考核規(guī)定(試行)》。該規(guī)定是根據(jù)自2006年1月1日起施行的《公務員法》中公務員考核的有關(guān)規(guī)定而制定的，它吸收了近年來行之有效的公務員考核政策措施，對公務員考核的基本原則、內(nèi)容和標準、程序、獎懲等作了詳細規(guī)定。
有關(guān)人士指出，該規(guī)定的出臺，有利于更好地實施《公務員法》，并使中國公務員制度進一步得到完善。
全面考核德能勤績廉，重點考核工作實績
1994年，人事部曾制定《國家公務員考核暫行規(guī)定》；2000年，人事部又下發(fā)《關(guān)于進一步加強國家公務員考核工作的意見》。這次新出臺的《公務員考核規(guī)定(試行)》由中組部和人事部共同制定。
該規(guī)定要求，考核公務員要實行領(lǐng)導與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
公務員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次，定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。
優(yōu)秀等次公務員須公示，考核不稱職可申訴
《公務員考核規(guī)定(試行)》對年度考核的程序作了明確要求：先由被考核公務員按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職。主管領(lǐng)導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求。對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進行民主測評。
考核等次由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定，并將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務員，由公務員本人簽署意見。公務員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復核和申訴。
規(guī)定對優(yōu)秀等次的人數(shù)作了量化，其百分比比過去略有上升。要求一般掌握在本機關(guān)參加年度考核的公務員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最多不超過20%。而1994年的《國家公務員考核暫行規(guī)定》要求，優(yōu)秀等次的人數(shù)在10%以內(nèi)，最多不超過15%。
規(guī)定還提出對擬定為優(yōu)秀等次的公務員須在本機關(guān)范圍內(nèi)公示。有關(guān)人士指出，這在以前的規(guī)定里是沒有的，體現(xiàn)了在公務員管理中引入民主監(jiān)督的精神，對于防止機關(guān)負責人利用職權(quán)在考核工作中有所偏向能夠起到一定作用。
連續(xù)3年優(yōu)秀優(yōu)先考慮晉升，不稱職將降職
《公務員考核規(guī)定(試行)》提出，公務員年度考核累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；累計5年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內(nèi)晉升一個級別；確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格。
規(guī)定還明確，連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮；被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，享受年度考核獎金。
公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，將被進行誡勉談話，限期改進；本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；一年內(nèi)不得晉升職務；不享受年度考核獎金。
公務員年度考核被確定為不稱職等次的，降低一個職務層次任職；本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；不享受年度考核獎金。連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
地方公務員考核有新舉措聘請新聞單位打分
2006年《公務員法》施行以來，各地在公務員考核方面采取了一些新的舉措。
近日，湖南省政府根據(jù)《2006年度省直部門行政執(zhí)法評議考核方案》，邀請17家中央媒體和湖南本地媒體，對省政府發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳等41個部門行政執(zhí)法、推行行政執(zhí)法責任制等情況，分別從執(zhí)法效果、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法風紀等方面進行打分。評議考核由內(nèi)部考核和外部評議兩部分組成，新聞單位代表集體評分是外部評議中的一項重要內(nèi)容。
輿論認為，這項措施對在公務員考核方面充分體現(xiàn)民意起到了較好的作用。
(據(jù)《人民日報海外版》；葉紫）
