11月中旬的江苏省第十一届党代会闭幕后,昆山(县级)市委书记张国华多了一个身份:中共第十一届江苏省委委员。另有8名和他一样级别的县委书记,入选本届省委的候补委员。
对于县委书记进入省委委员和候补委员的序列,江苏省委组织部的一位负责人评价,“这是本届党代会选举的一个亮点,也表明了江苏对发展县域经济的重视!
除此之外,票选市委书记、扩大差额选举的范围等,都昭示着本届江苏省党代会扩大党内民主的实践。
县委书记当选省委委员
“张书记当选省委委员,我们既感到有些意外,也觉得在情理之中!崩ド绞形囊晃还僭闭庋嫠呒钦。
按照惯例,省委委员、候补委员的候选人,一直是从市委书记、市长以及省委、省政府各委办厅局的“一把手”中产生。
但这一次有了例外,来自基层的县委书记,也入选本届江苏省委委员和候补委员。
张国华是其中的代表人物。张国华,江苏吴江人,1987年参加工作后,曾任共青团苏州市委青工部部长、苏州市府副秘书长等职,2006年6月从昆山市市长升任昆山市委书记,是一个本地成长起来的基层干部。
此前的2006年9月初,中共宿迁市第三次代表大会上,有5名乡镇党委书记成为宿迁市委的候补委员候选人,最终有4名当选为候补委员。
乡镇党委书记成为市委全委会的组成人员,在江苏乃至全国开了先河。
江苏省委党校党史党建教研部副主任刘长江教授表示,“让基层的党代表跨越一级进入更高层次的党委会,体现了决策的民主性、广泛性!卑凑兆橹娑,省委的委员和候补委员可以参加一年一度的省委全会,并在会议上发言,正式委员还享有投票权,这样就使党代会能够听到更多来自基层的声音。
在中共党史上,县乡“一把手”入选省委会的例子其实并不鲜见,还有过县委书记甚至大队干部、劳动模范当选中央委员的先例,出席第九届党代会的“铁人”王进喜就是一例。
“委员和候补委员身份不是一种待遇,而是要更好地反映基层的情况!绷醭そ赋。
省委全委会票选市委书记
在本次省党代会上,江苏省委还对领导干部选拔任用制度做了重大改革——用无记名票选的方式产生地市级领导干部。
在11月11日召开的中共江苏省委十届八次全会上,首次对拟任无锡市委书记人选进行全委会票选,并把整个票选的过程通过媒体向社会公开。
今年42岁的杨卫泽曾任苏州市市长,此次他作为无锡市委书记的拟任人选,第一次通过江苏省委全委会票选方式获得正式任命。而按照惯例,这一职务应由省委常委会直接任命。
11日上午,由大会主持人向全体委员介绍了拟任人选的基本情况,出席会议的52名省委委员,在对推荐人选进行认真审议后慎重投票。经过现场唱票,杨卫泽以51票赞成票当选为无锡市委书记。
参加此次票选的省委委员、南京大学党委副书记郭广银表示,省委全委会对市委书记拟任人选进行票选,在干部任用中扩大民主,是推进民主政治的重要体现。
其实,杨卫泽2004年11月调任无锡市委书记,就是当时省委全委会无记名票选的结果。这一创新的做法,又被引入到此次江苏省委的换届大会。
江苏省委组织部负责人在选举后表示,此举有利于集中全体委员的智慧,实现“选准人、用好人”的意图。在重大人事事项上引入票选制,既是常委会接受全委会监督的有效实现形式,也是对省委用人决策的一种考验和监督。这符合领导干部任用中扩大民主的方向。
新当选的无锡市委书记杨卫泽感慨地说,新的选拔任用方式对自己也是一种教育和激励。作为一名领导干部,不仅要有实绩,还要廉洁自律形象好,要得到广泛的认可。既要对领导集体负责,更要接受领导集体监督。这种方式也是对各级党组织选拔干部的一种示范,对全体干部是一种教育,即时刻不忘立党为公、执政为民,多用实际行动来赢得更大的信任和支持。
扩大党内民主
此次江苏省第十一届党代会产生的85名省委委员和13名省委常委,都是差额选举的结果。
在2005年省委公开选拔干部大会上,江苏省委书记李源潮提出培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽干部”。在党代表中实行差额选举,可说是江苏建设高素质干部队伍的顺理成章之举。
刘长江说,省直机关的工作条口比较多,以前为了保证每个条口都有代表反映情况和意见,差额选举往往很难实现。这次实行的差额选举使代表们有了更多的选择,更便于选出工作出色、得到普遍认同的干部。
此前江苏地市级党委换届中,也不同程度地推行了这一做法。据了解,宿迁市委委员的差额比例达到了13%,比省委的要求高出3个百分点;而且,这是在废除“预选”基础上的真正的差额选举。新选出的宿迁市委委员和候补委员比上一届增加了12人,上升了28%,新增的候补委员中,有2名为即将改制为民营企业的酒厂的党委书记。
据了解,在已经举行了省委换届会议的几个省份中,河北、河南也采用了无记名差额选举的办法选出了省委常委。
根据中共中央近日印发的《关于党的十七大代表选举工作的通知》,党的十七大代表名额为2220名,也将从增加生产和工作一线代表名额、增大差额选举比例等六个方面来着手推进党内民主进程。
有关专家认为,党内民主扩大化,正成为一股新潮流。
(来源:21世纪经济报道 作者: 李芃)