城市建设应该“民生优先”

　　事实上，城市内涝并不只在此次“菲特”带来的强降水，也并不只在浙江，大多城市外表光鲜亮丽的背后，都经不过一场暴雨。

　　城市建设专家认为，一个城市的发展，必然离不开合理科学的规划、设计和建设。千百年来，城市大多依江河而建。像浙江，杭州，浙江的“母亲河”钱塘江就在身边；甬江、奉化江、余姚江穿宁波城而过；此次受灾最严重的余姚同样倚余姚江而建。钱塘江、瓯江、甬江、飞云江、灵江、苕溪、鳌江、京杭运河(浙江段)，条条江河成为浙江各城市的“母亲河”，但至今，却为何城市“内涝”不绝？

　　城建专家认为，这些年，城市越来越大，地上的建筑越来越漂亮，但同时，混凝土、花岗岩、沥青等不透水材料大面积覆盖，地面硬化越来越多，本来可以通过绿地、农田、水塘渗入地下的降水，都变成地面的径流，只能依靠管网、河道来排出。

　　像杭州的城西区块，其地势相对较低，历史上曾留下大片湿地，一直起着蓄洪作用。但随着城市建设的发展，大量湿地变成居民住宅，一场超过了管网、河道排水能力的大暴雨，就会导致沦陷，积水成灾。此次“菲特”，城西是杭州受灾最为严重的地区。

　　而同时，一些看似“现代化”的城市，在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面严重落后：排水系统标准不高，与城市发展不匹配；排水设施缺乏，没有设计足够的应急容量；管网管材陈旧老化，淤堵和浸漏严重，本应与城市建设同步发展的地下排水系统，远远滞后，“小马拉大车”，难免力不从心，直接导致城区泄洪困难，瞬陷“汪洋”。

　　上个月，国务院发布了《关于加强城市基础设施建设的意见》的第27号公报，其中明确提出，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系，全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。

　　同时强调，城市建设应坚持“民生优先”的基本原则，坚持先地下、后地上，提高城市管网、排水防涝等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平。

　　未雨绸缪。但愿，城市“看海”的景像不再。

　　本报杭州10月13日电本报记者 董碧水