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专家称破解养老难题需要政府规范与资金投入

2010年10月17日 12:04　来源：中国广播网　

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天是重阳节，一位网友这样留言： “孩子！如今，我的脚站也站不稳，走也走不动了，所以，请你紧紧地握着我的手，陪着我，慢慢的，就像当年，我陪着你一步一步地走�！毕嘈耪庖彩呛芏嗬先说男纳�。

　　然而，调查显示，近年来我国城乡空巢老人数量增长迅速，很多城市老年人空巢家庭的比例已超过50%，如何能做到“老人生活有人管、子女工作很安心”？两年前，郑州市金水区在河南省率先建立28个社区托老站，探索居家养老模式，但如今托老站的运营结果并不理想。

　　在郑州市金水区农科院托老站里记者看到，活动室、阅览室、理疗室一应俱全，老人只需缴纳每顿5块钱的伙食费，就可以享受社区提供的养老服务，不过这样的服务只对能够自理的老人提供。托老站站长牛玉林认为，目前托老站还难以做到名符其实：

　　牛玉林：“有一些老人不是完全能自理，子女出去的时候找到我们说能不能在这托养一天，我们是非常乐意去做的，但是主要是受场地的制约。如果说再多两间房子，把日托搞起来，也是名实一致应该是一致了，起码他承担了托老站基本的职责了。”

　　事实上，农科院托老站因为率先尝试了政企合作的模式，在已经建成的28个托老站中已经是成功的典范。牛玉林告诉记者，一些在商品房小区里建设的托老站，因为组织松散，建成后往往没有充分发挥作用：

　　牛玉林：“有些服务吧，站是建起来了，有些设施也配备了，但是活动不一定开展起来。咱这个社区是比较好的，因为都是单位的职工，所以说有活动大家都愿意往一块去。有些是那种新型的杂居型的小区，家互相都不认识，觉得没有同伴去玩，也没有个组织，的确是不太好开展。有些办事处社区花费的比较大，有些建以来以后就不怎么管�！�

　　曾经在08年规划建设的大石桥天下城社区托老站目前就已经不复存在，大石桥办事处工作人员说：

　　工作人员：“现在天下城托老站恐怕去不了，因为他那个物业上把它弄成档案馆了�！�

　　据了解，目前社区托老站主要由所在街道办事处和社区出资管理，因为难以盈利、需要长期投资，不少社区并不热心，金水区社区服务中心工作人员告诉记者：

　　工作人员：“如果运营起来了还真不错，对老百姓和辖区老人却是是一种福利，是一种公益事业，老人也享受到实惠，但是长期走，如果靠政府往里补贴走的很艰难，他每运营一步就要一部份资金，现在办事处也不是很宽裕，所以办事处一看一直往里贴钱，就不是很热，不是很乐意�！�

　　和你一起慢慢变老，看起来浪漫，却有很多亟待解决的问题和困扰。根据《2009年度中国老龄事业发展统计公报》，全国60岁及以上老年人口已达到1.6714亿，占总人口的12.5%。到本世纪中叶，中国人口的1/3将是老年人。中国已跑步进入老龄化社会。

　　我们应该如何应对养老之忧？靠社会还是靠子女？这中间，还有哪些方式需要探索？现在我们来连线社科院人口与劳动经济研究所研究员张翼：

　　主持人：目前我国面临的养老的困境主要有哪些，背后的原因又是什么呢？

　　张翼：困境主要有这么三点，第一点我们国家的老年人参加养老保险的概率不是很大，所以现在在我们国家，享受有劳保险的人数总共不到五千万人，但是我们国家的60岁以上的老人已经达到了1.6亿以上。第二个问题就是，家庭照料的能力在我们国家受到很大的挑战，在传统社会里面，父母亲生的子女数量是比较多的，自从我们国家计划生育严格执行以后，父母亲不能够依靠自己的孩子来代替家庭内部所需的家庭照料、精神慰藉这样的事情，因此必须有养老社区来使老年人有所照料。第三个方面要说的困惑是，我们国家的养老设施，与我们国家老年人的数量迅速增长相比它是个很大的口，一方面养老设施比较少，老年人没有地方养老，另一方面养老院办理起来以后，由于养老院的费用比较高，导致老年人，贫困的老年人无法进入到养老院里面去。

　　主持人：要想解决刚才您提到的问题，除了加大投入给予资金支持之外还应该从哪些方面入手呢？

　　张翼：现在很多地方的小学，由于入学人数受到很大的限制，很多地方是关停并产，这样的公共设施，不管是在乡村在社区还是在城市都存在这样的现象，如何把原来的教育设施改造为养老设施，这个是一个近期可以使用的一大笔公共资源。第二个方面对我们国家的老年照料这一块，要大力发展，现在我们国家的老年活动中心，或者是老年养老院里面的服务人员，他的素质还相对比较低，不能够达到基本的照料需求，因为一般的照料都受过基本医疗护理常识的培训，以及他们对老年人公共爱心精神的培训，这两点在老年人，尤其是痴呆老年人，特别老的生活不能自理的老年人的照料这是一个很大的问题。

　　主持人：破解养老的难题，政府、社会、企业以及资金和政策等等因素之间，应该是一种什么关系呢？

　　张翼：有些企业是能够办养老院，像天津泰达的养老院就是每月交2000块钱可以住到养老公寓里面去，两口子交4000块钱马上就可以住进去享受他们的服务，这个是对有收入的、收入比较高的老年人来进行的投资。还有一种情况，在北京市一些地方试探性尝试做的，就是以房养老，把房屋交给养老公司，养老公司通过房屋的出租，把资金盘活，然后你免费住到他比较高的养老院里面去，这种情况，政府的投入必需一方面出政策要�；だ夏耆说睦�，监督市场上养老企业的行为，然后再加上资金的引导，才能够使得养老事业越办越红火，在政府的规范与政府资金投入的两个方面缺一不可。(魏翀马松林）